秦皇岛：构建和谐劳动关系 打造职企双赢格局

11月12日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办召开全市劳动关系工作新闻发布会，秦皇岛市人社局介绍了相关工作情况。

强化机制保障，筑牢劳动关系“基本盘”

构建和谐劳动关系，是建设社会主义和谐社会的重要基础。我们始终坚持健全机制、着眼长远、统筹兼顾的原则推进和谐劳动关系机制建设。一是坚持工资分配宏观指导。印发了《关于做好<国有企业科技人才薪酬分配指引>和<技能人才薪酬分配指引>推广工作的通知》，强化了政府对企业工资分配制度的宏观指导，为企业建立科学技术价值导向的薪酬分配制度提供参考。及时发布企业从业人员工资指导价位，为企业制定合理薪酬政策提供数据支持。二是坚持发挥典型示范作用。制定印发了《推进新时代和谐劳动关系创建活动方案》，深入开展和谐劳动关系创建示范活动，稳步推进和谐劳动关系培育认定工作，成功推荐1人获得全国第一届和谐劳动关系创建先进个人称号，推荐2家企业、20名个人荣获河北省和谐劳动关系单位和金牌劳动关系协调员称号。三是坚持工资集体协商。以市协调劳动关系三方委员会办公室名义印发了《关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知》，规范了工资集体协商程序，加强合同签订审查和履约监督，促进协商成果落地。截至目前，全市共有379家企业签订综合性集体合同，覆盖职工105435人；348家企业签订工资专项集体合同，覆盖职工14571人；签订行业性区域性综合集体合同58份，覆盖职工24431人；签订行业性区域性工资专项集体合同33份，覆盖职工16266人。

加强监察执法，撑起职工权益“守护伞”

为劳动者提供高质量充分就业环境是劳动关系工作的重中之重。我们不断加强劳动保障监察执法，规范人力资源市场秩序，维护职工权益。一是聚焦招工秩序监管。会同公安、市场监管、工会、妇联等部门开展人力资源市场专项行动。针对网络招聘等新型招聘方式，对企业招工行为进行规范指导及合法性审查。在人才市场设立劳动保障咨询服务平台，受理投诉举报，监管招聘活动。截至目前，共检查网络主播经纪公司、网络招聘公司42家，人力资源服务机构40家，查处求职信息不实、收取押金等违法行为并下达整改指令书6件。二是聚焦行业日常监管。针对劳务派遣企业及用工单位，重点检查违反岗位性质、加班加点等违规行为；针对保安、矿山等行业，重点检查选择性参保等侵权行为；针对招用暑期工较多的季节性用工行业，重点检查录用未成年人、防暑降温劳动保护措施落实不到位等违法行为，共检查用工单位527家，查处违法行为96件，下达整改指令书53件。三是聚焦群众举报专查。畅通线上线下投诉举报渠道，做到快速立案、及时核查、依法处理、跟进回访，有力打击各类违法侵权行为，共办理非建筑施工领域劳动者投诉举报案件和市长热线转办案件3527件，查处违法行为21件，行政处罚2件，有效维护了劳动者合法权益。

坚持源头治理，打好根治欠薪“攻坚战”

保障农民工工资支付事关群众切身利益，事关全市社会大局和谐稳定。我们始终保持全局观念，坚持底线思维，强化责任担当，不折不扣地抓好农民工工资支付工作。一是实现专项行动精细化。统筹部署工程建设领域工资支付保障制度落实“安薪”行动，持续开展建设领域在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理，联合住建、交通、水务等部门组织项目规范化培训，从加强实名制用工等3方面42项标准进行规范，建立并运行项目农民工工资维权中心，提高企业规范化管理质效。二是实现治理欠薪长效化。坚持根治欠薪工作连续性和长效性治理，公布举报投诉电话和网站，积极推行扫码投诉。联合住建、交通、水务等行业主管部门，深入企业和工地，围绕19项检查内容开展拉网式排查，做到问题不消，检查不松。三是实现联合调处常态化。以市联合接访中心和建设领域拖欠农民工工资集中接访调处中心为载体，每周会同住建、信访、公安等部门进行联合接访，充分运用“劳动监察+支付令”“劳动监察+司法调解”等方式化解欠薪案件，共化解前期遗留疑难欠薪信访案件19件，为237名劳动者追发劳动报酬385.74万元。

提升仲裁效能，搭建劳动关系“稳定器”

和谐劳动关系，一头牵着企业、一头连着职工，一头连着发展、一头连着稳定。我们在化解劳动争议的同时，始终坚持服务企业发展和维护职工权益双促进。一是推动仲裁办案提速增效。编制《劳动人事争议仲裁维权手册》，为广大职工提供维权服务；编制《农民工工资争议速裁庭工作规范》，健全了农民工工资争议速裁工作机制，采取加大开庭频次、案前调解等措施提升结案率。截止目前，秦皇岛市各级仲裁机构和调解组织共办结劳动争议案件1617件，调解结案1228件。二是推动裁审水平持续提升。组织开展了全市劳动人事争议案件评查活动，通过旁听仲裁庭审、查阅仲裁案卷等方式对全市劳动争议仲裁机构审理案件、事实认定、自由裁量进行检查评估。组织了兼职仲裁员业务培训，加强仲裁员经验交流，不断提升仲裁办案人员的能力水平。三是推动调解组织健康发展。深入开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，与市司法局、总工会、工商联、企业家协会联合印发《劳动人事争议基层调解组织建设和管理指引》，推动规模以上企业设立企业调解组织，争议易发高发乡镇（街道）设立实体化调解中心，共建立实体化基层调解组织51个，化解劳动纠纷929件。四是推动诉调对接稳步实施。加强多元处理机制建设，持续推进“总对总”诉调对接，积极协调法院做好劳动争议调解组织、调解员入驻和裁审信息比对工作，强化诉前化解矛盾纠纷，共化解劳动争议诉前案件305件，调解成功295件，调解成功率92.5%。

注重事前预防，下好防范风险“先手棋”

劳动关系和谐稳定，既要着力解决侵害劳动者合法权益问题，又要通过合规指引帮助企业补足短板，把劳动关系风险化解在萌芽状态。一是在用工指引上下功夫。编制了《女职工劳动保护政策指引》《未成年工劳动保护政策指引》，为企业维护女职工、未成年权益提供参考。转发了河北省《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《劳动规则公示指引》《权益维护服务指南》，为新业态企业规范用工行为提供借鉴。大力宣传《灵活用工单位建立工时和休息休假制度合规性指引》，为灵活用工量较多的企业保障职工权益提供遵循。二是在合规审查上下功夫。持续开展劳动保障书面审查暨企业劳动保障守法诚信等级评价工作，认真解答企业咨询的劳动关系问题，全面检查企业违规行为，提高企业守法诚信意识，促使企业依法经营、规范用工。截至目前，共审查用人单位3100家，审查合格率达85%，补签劳动合同5436人。三是在预防争议上下功夫。创新开展了劳动用工“法治体检•和谐同行”专项活动，编制了《企业劳动用工风险防范指南》《企业预防劳动争议问题解答》，创新实施网络“云问诊”模式，为企业提供线上线下劳动用工法治体检服务，并通过各类招聘会为企业和职工提供政策咨询和用工指引。

下一步，秦皇岛市人社局将进一步织密扎牢劳动者权益保障网，推动构建多层次多元化的劳动关系协商格局，牢牢守住劳动关系和谐稳定底线，稳妥处置劳动关系风险隐患，更好地促进秦皇岛市经济发展与社会和谐稳定。