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山海关：警民共绘平安图景
一关扼山海，半卷戍边篇。
历经六百余年风雨洗礼，巍巍山海关古城墙傲然屹立、雄姿依旧。古时，这里是拱卫京畿的咽喉要塞，戍边将士披坚执锐、登城守望，镇守万里长城东端起点，护佑一方山河安宁。鼓角铮鸣虽已消散于历史长河，但深植于这片沃土之上的守护信念，代代赓续、历久弥新。沧海桑田，烽火尽熄，雄关焕发时代新颜。天下第一关、老龙头、中国长城博物馆声名远扬，各地游客踏过斑驳城砖，奔赴一场跨越千年的长城之约，沉浸式感受雄关山海的独特底蕴。
近年来，山海关文旅热度持续攀升、客流逐年增长，给景区治安防控、矛盾化解、秩序维护带来新的考验。如何守好这方文旅胜地，让游客收获一份近在咫尺的安心？
秦皇岛市公安局山海关分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以旅游治安派出所为前沿阵地，以规范执法夯实根基，警民携手凝聚合力，摸索出一条特色旅游警务新路径。2025年度，山海关区群众安全感位居全省第三、群众满意度位列全省第十。这份平安答卷，写在了古城的每一块青砖、每一条巷道之中。
设在城墙下的平安哨
秦皇岛市公安局山海关分局特巡警大队民警辅警在老龙头景区巡逻。 刘征摄
晨曦微露、古城未醒，山海关分局旅游治安派出所民警辅警早已整装集结、奔赴岗位。瓮城石阶、老龙头海滩步道、中国长城博物馆广场，处处遍布着巡逻值守的坚定身影。
旅游治安派出所坐落于古城景区核心区域，专职负责国家5A级景区山海关天下第一关、老龙头两大核心片区的安全。“游客高峰必到、重点区域必到、突发情况必到”不是挂在墙上的口号，而是民警辅警日复一日坚守的工作准则。“5分钟快速响应”，更是给万千游客许下的实在承诺。
2026年10月7日，旅游治安派出所警民联动工作群接到群众反映，一名儿童在景区走失。值班民警第一时间响应，同步在多个景区警民联动工作群发布寻人信息，发动群防力量留意查找。仅20多分钟，群内反馈发现走失儿童，位置在景区冷饮摊附近。民警立即陪同家长赶赴现场，顺利找回孩子。“长城的雄伟让人震撼，民警争分夺秒帮我找回孩子，更让我记住了山海关的温度。”找回孩子后，游客家长满心感慨、连连致谢。
每逢旅游旺季，旅游治安派出所精准研判客流规律，实行弹性叠班勤务模式。民警辅警每日提前到岗、延时值守，从清晨破晓坚守至深夜灯火璀璨。防控模式同步升级，地面步巡与空中无人机巡检双向互补、全域覆盖，彻底消除防控死角；专门成立寻人寻物专班，打通景区、商户联动渠道，依托警民联动工作群，快速接收游客求助，就地发动群防群治力量协同处置，将各类涉旅问题化解在萌芽。无论是游客物品遗失、人员走失，还是途中遇到突发困难、产生口角纠纷，民警辅警都第一时间伸出援手、妥善处置。一件件暖心小事，一次次快速响应， 汇聚成雄关脚下最动人的平安守护。
2026年9月25日，老龙头入海石城的石碑旁，两名外地游客为抢占最佳拍摄位置互不相让，声音越吵越大，引得周边游客围观聚集，现场秩序一度紧张。关键时刻，正在附近巡逻的民警及时发现、快速处置，将情绪激动的双方带离喧闹现场，移步至空旷平缓的海边步道耐心调解。调解过程中，民警运用派出所总结打磨的“倾听—共情—释法—化解”四步调解法，不急于评判对错，先耐心听矛盾双方把心里的怨气全部倾诉完毕，再摆情理、讲规矩。待矛盾双方火气渐渐消散，民警还贴心带领他们前往一处视野开阔的观景位置，举起手机为他们拍下合影。刚刚还怒目相向的两个人，此刻相视一笑、握手言和。“本来满心欢喜出来游玩，差点因为小事闹得不愉快。民警没有简单粗暴评判，真心体谅我们的心情，处理方式让人十分信服！”两名游客对此次调解服务由衷点赞。
让每一次处置都经得起检验
2026年10月6日9时许，山海关分局情报指挥中心大厅内，民警集中回看前一晚的执法记录仪画面，开展每日警情复盘：10月5日晚，天下第一关瓮城内彩灯璀璨、游人如织，客流高度密集。游客李某因排队久候未能及时入场，情绪失控，与景区工作人员发生激烈口角，周边游客纷纷拍摄围观。执勤民警快速到场稳控局面，将当事人带离核心区域，及时平息现场事态，但游客因未能观看节目心存不满，诉求未完全化解。
复盘现场，山海关分局治安管理大队大队长李瑶率先点评：“本次处置程序合规、无硬性纰漏， 但处警初期方式较为刻板，侧重事件处置，缺乏人文共情，未能有效疏导游客情绪。”
山海关分局情报指挥中心值班主任王涛补充研判：“夜间散场客流瞬时暴涨，后台人流预警阈值滞后于群众报警速度，后续需优化预警机制，在客流逼近峰值时提前推送巡防提示，推动风险防控前置。”
旅游治安派出所所长赵伟结合一线实战表态：“一线执勤任务重，民警容易埋头处理事件，忽略游客情绪感受。会后我们所内要把本次复盘案例拿出来做情景模拟实训，让每一名执勤民警辅警吃透要点。”
这是山海关分局“每日警情复盘台”的真实一幕。分局将每日早交班固化为警情复盘机制，对夜间警情、游客求助、隐患线索逐一梳理汇总，由情指、法制、一线所队联动复盘，回看执法影像、深挖处置短板、剖析问题根源，构建起“接处警—现场处置—交班研判—逐案复盘—整改提升—标准固化”的全链条闭环工作体系。参会人员逐项梳理接警沟通、现场稳控、风险预判三方面短板，形成书面整改清单，将实战经验转化为标准化工作规范。
“规范执法的生命力，最终要在实战复盘中淬炼。我们坚持每日复盘警情，就是要以个案练兵，深挖处置漏洞，形成整改清单、固化处置规范，推动警务从事后处置向事前防范转变。”山海关分局相关负责人介绍，自该机制运行以来，累计复盘警情6100余起，梳理整改执法短板76项，涉旅警情执法瑕疵下降62%，现场纠纷化解率稳步提升。
旅游警务直面全国游客，每一次出警处置、每一次服务群众，都是展示山海关公安形象、传递古城温度的重要窗口。
2026年中秋假期，外省游客刘女士在古城游览时不慎遗失身份证件，焦急万分。古城派出所民警接警后快速到场，严格对照涉旅警务处置规范，逐项开展信息登记、线索核查，同时贴心开辟便民通道，协助游客快速办理临时身份证明，解了游客燃眉之急。“身处异乡遇到难处，民警办事专业高效、细致贴心，让人特别踏实安心。”妥善解决问题后，刘女士对民警的服务给予高度评价。
深耕旅游警务，关键在“规范”，核心在“精细”。山海关分局聚焦涉旅警务痛点、服务难点， 持续完善工作体系：编制涉港澳台、涉外警情专项处置指引，将沟通对接、身份核验、矛盾调解等全流程要点清单化、标准化；全体执勤民警佩戴5G 执法记录仪，实现接警、处置、调解、归档全流程留痕、可溯可查；派驻法制员随警作战，现场规范证据固定、精准适用法律；执法办案管理中心逐案审核、统一裁量标准，层层严把执法质量关。从标准化指引到全流程留痕，从现场精准把关到事后严格审核，环环相扣，确保每一起案件、每一次处置都经得起检验。
多元共治织密平安防控网
2026年9月26日，一名老年游客游览途中忽然身体不适，脚步踉跄，险些摔倒。就近商铺的最小应急单元值守人员第一时间看到老人异样，立刻向附近执勤民警通报险情。执勤民警火速奔赴现场，一边安抚老人，一边联动120急救，快速开辟景区绿色通道，众人合力抬运，将老人送上救护车，为救治抢下宝贵时间。
山海关古城街巷纵横、景区点位分散、客流动线复杂，仅靠公安警力难以实现全域无死角防控。为此，山海关分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足景区实际，在天下第一关、老龙头、中国长城博物馆三大核心景区搭建11个最小应急单元，整合景区保安、商户联防员、热心群众、义警等治安积极分子1500余名，组建全域群防力量。遍布街巷景区的“红袖标”，延伸安防触角、激活基层治理动能，织密织牢全域覆盖、快速响应的平安防控网络。“长城脚下的平安守护，从来不是公安的独角戏。”分局治安大队民警吴斌说，“激活最小应急单元，就是把感知触角延伸到商铺门口、步道拐角，实现群众先发现、单元先处置、民警快增援。”
2026年8月13日，老龙头景区停车场车流交织，现场嘈杂繁忙。游客张某因停车问题与商户发生争执，引来大量游客驻足围观。就在矛盾即将升级之际，在附近点位值守的义警赵师傅快步上前隔开争执双方，一边安抚双方情绪，一边拿起对讲机向派出所报告现场情况。作为最小应急单元的前哨力量，赵师傅先行开展劝导调解、稳控现场态势，有效避免矛盾激化。3分钟后，旅游治安派出所民警抵达现场，联动景区调委会、商户代表多方协同调解。经过半小时耐心疏导，双方冰释前嫌、当场和解。
“义警就在我们身边，警民联动反应这么快，小矛盾不会闹成大纠纷，我们开门做生意，心里格外踏实。”古城中的商户们表示。
警力有限，民力无穷。如今，义警、商户联防员变身平安前哨，常态化开展现场劝阻、隐患上报、游客帮扶等工作。景区警务室联动调解委员会、景区管理方、商户代表，搭建多元联动调解平台，针对停车纠纷、票务争议、消费矛盾等高频涉旅问题，实现就地受理、就地调解、就地化解，真正做到“小事不出园、大事不出区”。
潮起渤海，风正帆悬。站在新的起点上，山海关分局将继续以机制创新破题、以规范执法筑基、以专群共治聚力、以精准整治护航，持续擦亮山海关特色旅游警务品牌，让平安成为这座古城最厚重的底色，让满意成为八方游客最真切的感受。（赵东、张怡）
