观澜报道丨四十四载友城路，秦皇岛的跨海“朋友圈”

6月3日，秦皇岛市与德国萨克森-安哈尔特州瑙姆堡市完成签署《建立友好交流城市关系意向书》。这份最新签署的意向书，标志着瑙姆堡市正式加入秦皇岛的国际“朋友圈”。那么，什么是国际友好城市？秦皇岛的国际友城工作走过了怎样的历程？发展国际友好城市又具有哪些重要意义？带着这些疑问，凤凰网河北走访了秦皇岛市外事和商务局，探寻这座城市长达四十四年的国际友城积淀。

秦皇岛市与德国瑙姆堡市完成签署《建立友好交流城市关系意向书》

据秦皇岛市外事和商务局相关工作人员介绍，国际友好城市指一国城市（或省州、郡县）与另一国城市，为维护和平、增进友谊、促进发展，经双方友好协商同意后签署协议而建立的正式、长期友好关系。国际友城工作是国家整体外交的地方延伸，是城市外交的主要形式，也是服务地方经济社会发展的重要平台。

1973年，天津市和日本神户市成为新中国与海外建立的第一对友好城市。1981年4月，继石家庄市与日本长野市缔结国际友好城市关系后，秦皇岛与日本富山市成为河北省第二对国际友城，富山市随即在秦皇岛投资成立河北省首家外商独资企业“秦富针织”，成为早期友好城市发展的成功范例。

得益于国家改革开放的时代浪潮，上世纪80-90年代是秦皇岛友城发展的“黄金期”，充分展现了沿海开放城市的活力。但进入新世纪后，多元化的对外渠道导致秦皇岛在缔结新的国际友城关系上步履放缓，至2016年，全市仅有4对友城和10对友好交流城市。在南美、东南亚、中东欧地区仍是空白，远不能满足国际化交往需求。在这期间，秦皇岛将更多的目光聚焦在现有友城关系的推进和交流中。仅2016-2020五年间，秦皇岛就接待友城来访团组76批835人次，派出友城团组25批131人次；缔结友城2对，友好商会2对，友好医院1对；接受友城捐款17万元，物品5批；成功举办友城结好纪念庆祝活动2次。

开拓新友城的转机始于2020年，国家针对国际友城工作提出的“三个一批”战略——强化一批、激活一批、开辟一批。河北省随即提出“一年缔结一对友城”的目标。秦皇岛迅速行动：2021年与韩国九里市“云端”签约；与中断联系14年的意大利佩扎罗市重启合作；依托燕山大学孔子学院、中信戴卡海外工厂等渠道，将触角延伸至摩洛哥、智利。截至目前，友城网络已覆盖亚、欧、美、非四大洲，形成6对正式友城、12对友好交流城市的格局。

日本苫小牧市秦皇岛友好之会访问团一行莅临秦皇岛中西医结合医院（港口医院）

各美其美，美美与共。秦皇岛推行“一城一策”策略，根据每个友城的特色制定差异化交流措施，与美国托莱多市以孔子学院为纽带深耕教育；与韩国西归浦市共推邮轮旅游航线；与日本苫小牧市的水产技术合作已持续三十年。当秦皇岛开发区在加拿大泰瑞斯投资建设工业园时，双方顺势缔结友好关系，“企业先行，友城跟进”模式得到实践验证。

在官方交流之外，民间的青少年与文化艺术交流则是增进友城情感的关键。据了解，秦皇岛市实验中学与苫小牧西高中、燕大附中与西归浦市南高中、第一医院与富山市立医院、中医院与苫小牧市立医院、秦皇岛港与苫小牧港、市贸促会与苫小牧市商工会议所、秦皇岛市工商联与西归浦市商工会议所均建立起友好交流关系。官方数据统计，2024年秦皇岛与托莱多市、檀香山市、米尔皮塔斯市政府、夏威夷中华总商会等沟通联系，完成乔氏台球、市第一中学学生夏令营、阿那亚戏剧节等8批229人次青少年出访，位居全省第三。今年6月美国大托莱多青年管弦乐团来访，为2025年两市结好40周年预热。这些互动也进一步印证了‘希望在人民，基础在民间，未来在青年’的内涵。

美国托莱多市友好代表团访问秦皇岛

秦皇岛国际友城工作虽然起步较早、基础相对完善，但也会面临诸多挑战。相关工作人员坦言，秦皇岛的国际友城工作在青少年交流、部分部门参与度、县区资源对接等各方面还存在一定问题。例如某县区与匈牙利布达佩斯十五区结好进度比较缓慢；如何将友城资源转化为招商引资实效也一直在探索当中。

在正视挑战的同时，秦皇岛友城工作正扎实有序地向新阶段推进。据了解，当前秦皇岛正在与南非布法罗市聚焦玻璃技术，与德国瑙姆堡对接葡萄酒产业，与法国拉罗谢尔开发帆船运动。昌黎县与澳大利亚奥卡帕林加、海港区与布达佩斯十五区的结好程序也已启动。“友谊林”“国际友城青年夏令营”等多元活动正在构建民间交往新平台。

谈及未来，市外事机构负责人表示，秦皇岛市将锚定“10对友城+15对交流城市”目标，填补拉美、中东欧空白；坚持“民间先行”，通过公务员互派、商会结对筑牢社会基础；深化“产业定锚”，从日本富山康养到德国瑙姆堡葡萄酒，以经济互补性延续友城生命力。最后，他表示国际友城不是迎来送往的“面子工程”。它的核心价值，是为城市的发展提供实实在在的服务。

多样文明是世界的本色。秦皇岛四十四载的友城历程，既为秦皇岛打开了更多发展的大门，也是各种文明的相互遇见、彼此成就，构成了多地域文明绚丽多彩的百花园，书写了不同城市不同民族共同发展、共享繁荣的灿烂篇章。相信在“构建人类命运共同体”这幅宏大画卷里，秦皇岛和它的“国际朋友圈”，将共同描绘出更加绚烂与合作共赢的温暖图景。