秦皇岛：“七个一”全面实现 水电气热网联合报装“一件事”办理

12月3日，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办召开“水电气热网联合报装‘一件事’办理”新闻发布会。

工程建设项目审批制度改革情况

今年以来，秦皇岛市持续深化工程建设项目审批制度改革，大力推动高质量项目建设，严格组织领导，坚持统筹谋划，扎实推进各项改革工作任务落地落实。

一是全面开展工程建设项目主要审批服务事项标准化、规范化试点。印发《秦皇岛市工程建设项目主要审批服务事项清单（市本级）》和《实施规范（市本级）》，对50个主要审批事项材料、时限、指南等进行了规范优化，精准化定制了全市十大主导产业和十个主题类别流程，形成了27类流程图体系，保障所有项目便捷可享流程定制服务。

二是按时完成工程审批系统数据3.0标准升级。按照省住建厅部署，对标试点地市，8月26日全面完成系统升级，实现用地规划许可等8类主要事项数据全覆盖，与省在线投资平台、施工图审验等多个系统联通共享，电子证照种类达到23种，重点事项电子证照应用率达到100%。

三是全域推行“建筑工程施工许可标准化承诺制”改革。通过“告知承诺书替代”方式精简材料60%，将工程质量监督、安全监督等手续改为同步办理，破解了项目领证前的资金瓶颈制约，缩短等待同期1-3个月，截至10月底，共有163个项目通过承诺制快速领取了施工许可证，大幅降低了取证的资金压力和经济成本。

四是持续深化“六即”改革。2023年秦皇岛市从项目建设全链条着手，在全市广泛推行了“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”改革，截至10月底，共有89个项目在立项的同时完成供地8165亩，95个项目实现“拿地即开工”，59个项目在竣工验收同期取得不动产权证书。

五是全力打造工程建设项目联合验收“一件事”。出台了《工程建设项目联合验收管理办法（3.0版）》，扩大联合验收范围，压减联合验收事项，创新推出“分段验收、竣工即交证”新举措，简易低风险和一般风险项目的验收时限分别压减为3个和5个工作日。

水电气热网联合报装高效办成“一件事”改革情况

根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），市数政局与相关部门协同配合，统筹推动工程建设项目涉及的供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等七类市政公用服务事项联合报装，创新形成了“七个一”改革举措。

1.一次服务：在项目前期策划生成阶段，由资源规划、发改等部门组织相关单位，对项目的合规性进行审查，对通过审查的项目从立项到竣工验收全生命周期事项提供一次有针对性、个性化定制的超前指导服务，避免项目在申报过程中走弯路，费时间，提高报批报建效率。

2.一表申请：全面梳理优化工程建设项目涉及的供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等七类市政公用服务事项报装手续，将七类事项的申请表进行深度整合，形成一张申请表，实现一次申请多项内容。

3.一份清单：对各类事项的申请材料逐项进行合法、合规性审查，凡是“没有法律法规依据的、能够通过系统共享获取的、可以通过承诺替代的”材料一律不再要求项目单位提供，形成最为精简的材料清单，实现极简申报，切实减轻企业负担。

4.一网通办：在政务服务网开设“水电气热网”联合报装服务入口，对接联通冀北电网电力中台等公共服务系统，保证企业网上一口申报包括水电气热网联合报装事项在内的所有项目审批、许可、备案和服务事项，实现办理核准、备案及无需踏勘的报装事项“两不见面”，大大减少企业跑办次数。

5.一同踏勘：项目单位通过线上提交申请后，综合服务窗口统一接件，将申报信息推送至各承办单位，各单位根据需要提出现场踏勘需求，由综合服务窗口统一组织一次性“联合踏勘”，并在3个工作日内完成多部门协同联办，不仅避免了原有的多头踏勘、多次踏勘给企业带来的干扰和负担，而且限定压缩了办理时限，提高了服务质效。

6.一并审批：如报装事项涉及办理工程规划许可、占路挖掘施工许可、树木移植砍伐等手续，分别由资源规划、交通运输、公安交警、行政审批等部门在报装的同时受理，3个工作日内同步进行并联办理，审批结果由综合服务窗口统一汇总。

7.一文送达：各单位形成报装手续办理意见后，综合服务窗口汇总出具综合办理结果，统一送达项目单位，将七类市政公用服务联合报装事项“一文办结”，从而实现水电气热网联合报装按“一件事”形式高效落实落地。

下步工作中，市数政局将持续深化工程建设项目审批改革，进一步优化流程、压减时限，不断提高项目审批和联合报装服务效率。创新推行“一呼百应”视频导办服务，让企业通过手机端、互联网端等多种途径，随时随地与相关审批部门进行实时视频沟通，提供帮办导办服务。不断升级完善工改系统，促进数据深度融合共享，做实做优网上办、承诺办、一次办、便利办，创造更加优良的项目审批服务环境，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实保障。