秦皇岛：按下项目投产“快进键” 全力打造工程建设项目联合验收“一件事”

10月23日，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举办秦皇岛市工程建设项目联合验收工作新闻发布会。

秦皇岛市构建“配套制度＋系统集成＋风险分类＋菜单服务＋承诺担责+数据共享”的联合验收体系，相继出台《工程建设项目联合验收管理办法》（1.0版）（2.0版），有效推动工程建设项目联合验收“升档提速”。为全面贯彻落实住建部、住建厅《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》《关于进一步优化工程建设项目联合验收的若干措施的通知》文件精神，秦皇岛市借鉴厦门、上海等地先进经验，研究出台了《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法（3.0版）》，在省内率先推出“分段验收、竣工即交证”等联合验收新举措，进一步提升市场主体办理竣工联合验收便利度。

实现“四一”同步，验收流程更优化

“一个窗口”集成服务。

在秦皇岛市政务服务大厅设立工程建设项目联合验收综合受理窗口，集中受理，并联推进。建设单位登录“河北政务服务网”提出申请，通过互联网上传申请材料，综合受理窗口通过审批系统完成材料预审、统一受理、统一验收、汇总意见、一口出件等一系列服务工作。

“一套表单”协同复用。

将多部门验收事项的申请表、办事指南、申报材料，汇总成一张申请表、一份办事指南。建设单位将所涉及的验收事项所有申报材料一次性上传，实现“一套材料管全部、一次提交办到底”。

“一个系统”全程网办。

建立涵盖市、县（区）两级的项目审批管理系统，将规划条件核实、建设工程消防验收、竣工验收备案等10个验收事项全部纳入系统同步验收，9个工作日内办结验收手续，建设项目联合验收覆盖率100%。

“一套机制”无缝衔接。

建立联合验收高效协同机制，通过建立微信群、召开视频协调会等方式，为企业和各级验收部门建立起沟通桥梁，确保各环节无缝衔接，使竣工验收从“环节多、层次多、制约多”向“环节少、扁平化、便捷化”方向运行。

抓实“三化”服务，审批时限再压缩

分级验收精准化。

在河北省率先实施项目综合风险等级分类，打破原有“一刀切”局面，将项目按照规模及性质划分为简易低风险、一般风险和较大风险三个等级，根据等级实行差别化服务，压缩办理时限，精减验收事项，切实解决“平均用力”造成的审批资源浪费。简易低风险和一般风险项目验收时限由9个工作日压减为3个、5个工作日，简易低风险项目验收事项由原来的16个事项压减为6个事项。

分期验收个性化。

针对茂业综合体、万达广场等特大重点项目进行分期验收，创新制定分期验收条件和程序，从制度层面解决全市大型项目分期验收无规可依的局面，促进了大型建设项目及时投入使用并发挥效益。满足竣工联合验收条件的工业厂房类项目实行单体工程联合验收，验收合格后即可开展下一步工序或投入使用，通过单体验收市场主体科分期进入尽投产状态。

分段验收超前化。

为方便产业类、教育类、医疗类重大重点项目尽早开展设备安装等工作，建设单位报经其主管部门同意并做出信用承诺后签订信用承诺书，可分段申请联合验收。第一段包含质量验收监督、消防验收（备案）、规划条件核实（土地检查核验），验收合格后，建设单位即可开展生产经营设备安装等工作，其余事项可在第二段开展。

做优“三项”举措，申报方式更便捷

合并验收事项。

将多个公共服务事项整合为“市政公用基础设施接入”一个事项；将土地、规划两个事项合并办理；将防雷验收纳入竣工验收备案统一由住建部门办理。

转变管理方式。

联合验收充分融入“提前服务”理念，建立了“材料指导”、“帮代办”等服务机制，公用基础设施和档案验收在五方主体竣工验收后，相关部门提前介入服务，建设单位进行资料提前归集，方便后续验收，提高联合验收通过率。

规范申报材料。

依据省政府办公厅推行标准化审批文本的文件精神，整合验收申报材料，规范性文件规定以外的申报材料，一律不得向项目单位额外收取；两个以上事项需要同一材料的，该材料即被纳入通用材料范畴，项目单位一次上传，多部门线上共享；必须收取原件的，相关部门可在现场验收时一并收取。

坚持“三维”发力，信息互动全共享

全流程材料共享。

建立审批结果文书共享库，前一阶段完成的审批结果，由审批部门上传工改系统审批结果文书共享库，方便后续审批部门信息共享。

系统全面对接。

将工程审批系统、不动产登记系统与一体化政务服务平台进行系统对接，竣工验收备案、不动产登记等相关部门通过省一体化政务服务平台实现数据共享的方式获得需要的验收结果和相关材料，不动产管理部门提前开展不动产权籍调查工作，建设项目联合验收、竣工验收备案、不动产首次登记“一次申请，同步发证”，实现“竣工即交证”。

审批监管验收融合。

明确审批、监管的职责边界，强化协同配合，相关部门加强日常监管，项目竣工时将日常监管情况作为验收依据，直接出具验收意见，实现日常监管与联合验收有机融合。

下一步，秦皇岛市将始终坚持“以人民为中心”发展思想，践行“马上就办、真抓实干”工作作风，在工程项目审批制度改革过程中发挥牵头抓总作用，创新服务举措，强化部门协同配合，优化工作流程，压减审批时限，持续提升政务服务便利度，努力打造更加优良的审批服务环境，让广大市场主体办事更加便捷、舒心、满意。