现代化城市治理的“雄安答卷”

原标题：向世界亮出雄安名片｜现代化城市治理的“雄安答卷”

华北平原，白洋淀畔，一座拔节生长的新城，吸引世界目光。

善治，方能兴城。自设立以来，雄安新区始终坚持人民城市理念，以改革创新破题、以精细治理落笔，系统推进城市治理现代化。雄安新区建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。行走在未来之城，处处能感受到城市的勃勃生机和治理智慧。

■ 改革创新，激发治理活力

近日拍摄的雄安新区容东片区。作为雄安首个集中建成区，这里稳稳托起数万家庭的安居梦。李 达摄

城市治理，机制先行。

雄安新区在城市治理机制上大力改革创新，坚持大部门、扁平化、精简高效改革方向，健全“两级管理、三级服务”管理体系，推进“模块化、链条式”机构改革，形成“一事一链、一链一责”闭环管理格局，推进“一支队伍管执法”……机制一顺，治理效能随之提升。

10月19日，雄安新区容东片区综合执法大队队员走进一家自行车销售店，检查消防设施，讲解消防安全注意事项。

店主胡建凯说：“新区综合执法部门统一上门、规范检查，不重复打扰，每次检查还教我们防风险。”

“一支队伍管执法”，有效破解多头查、重复查、监管缺位等问题，为经营主体营造了优良环境。

基层是城市治理的神经末梢。在雄安，“一呼联应”成为解决基层群众诉求的重要机制。

容东片区翠秀庭小区1号楼1单元B2层，通往车位的人防门曾有一道门槛。居民马春林的母亲90多岁，每次带老人去医院检查身体，三个人要一起抬着轮椅，才能跨过这道槛。

马春林向罗河社区反馈后，社区立即通过“一呼联应”机制，与物业、总包单位等商讨解决方案，最终在人防门上安装一套移动式门槛斜坡垫，彻底解决了问题。

雄安新区还常态化开展“周周看、家家到”大走访，社区工作者、楼门长等全员下沉，逐户摸清家庭情况、现实困难、诉求问题，动态更新民情台账；推行“大物业”社区治理新模式，聚焦“村民”变“市民”过程中的问题，提供全天候、全周期、全覆盖式服务；坚持党建引领、多元参与、共建共享，统筹社会组织、志愿服务、慈善公益三支力量，走好法治、德治、自治“三治融合”之路。一系列机制创新，让治理活力充分涌动。

■ 宜业宜居，厚植幸福底色

近日，雄安图书馆无人智能送书车在运送书籍。河北日报记者 李东宇摄

10月16日清早，走进容西第一养老驿站，映入眼帘的是一派热闹场景：银龄唱吧内，老年合唱团放声高歌；乒乓球馆中，随着4名老人挥拍，白色小球在球台间蹦蹦跳跳；文绘书坊里，5名老人认真练习书法……

容西第一养老驿站集日间照料、文体娱乐、健康管理等功能于一体，已成为众多老年人的“第二个家”。这座驿站是新区打造宜业宜居城市的生动缩影。

围绕“一老一小一青年”，新区着力构建覆盖全龄段的公共服务体系。老年服务方面，建成医养结合机构8所、老年友善医疗机构60所；儿童服务方面，打造“儿童之家”试点，开办儿童公益课堂，组建儿童观察团；青年服务方面，为符合条件的青年发放“雄才卡”，打造青年人才驿站，建成21个青年夜校，让“一老一小一青年”安居安心。

15分钟生活圈，勾勒宜居幸福半径。新区构建“城市—组团—社区”三级公共文体服务体系，依托雄安体育中心、雄安图书馆和社区“口袋球场”，织密“15分钟幸福文体生活圈”；深化紧密型县域医共体改革，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局，“15分钟医疗服务圈”基本形成……从上学、上班、就医，到购物、娱乐、运动，“15分钟生活圈”让居民畅享便捷与美好。

宜居，不仅要生活便捷，还要就业顺畅。

雄安新区深入实施就业、创业、产业、物业“四业并举”，增加群众工资性、投资性、财产性、转移性“四项收入”，城镇新增就业累计8.1万余人，零就业家庭实现动态清零。

在雄东，“零工驿站”“雄业创工坊”“雄业创新坊”的打造，让“上楼安居、下楼就业”成为现实。

不久前，居民李兰通过“零工驿站”，顺利找到一份社区养老护理工作。“每天走路几分钟就能去上班，既能赚钱又能顾家，我对这份工作非常满意。”她说。

■ 绿色生态，涵养城市气质

10月12日清晨，安新县生态环境局环境监测站站长刘冬梅驾船驶入白洋淀，对淀水进行采样和监测。看着溶解氧测定仪上显示的数据“8.2”，她开心地说：“这个数据说明水中氧气充足，鱼在水里活得很舒坦。”

满淀碧水，飞鸟翱翔。看着眼前的美好环境，刘冬梅不禁想起从前：“2017年以前，水不仅浑浊，还散发着难闻的味道。每次去采样，大家都想着赶紧采完离开。”

2017年雄安新区设立后，白洋淀迎来有史以来最大规模生态治理。清淤疏浚、百淀连通、退耕还淀、科学补水、严密防洪五大工程深入实施。经过全流域综合治理，如今的白洋淀水质稳定保持在Ⅲ类水标准，稳居全国良好湖泊行列，“华北明珠”重放光彩。

美好的生态环境，既是人民群众的重要需求，也是城市治理的重要内容。

在开展白洋淀生态治理的同时，雄安新区深入推进“千年秀林”工程，目前累计新造林48.45万亩，绿化总面积达74.45万亩。悦容公园、郊野公园、金湖公园、中央绿谷……一座座公园星罗棋布，实现“1公里进林带、3公里进森林、处处是游园”。

绿色也覆盖生产和生活。雄安新区建设“无废细胞”，打造清洁低碳绿色能源网络，推进绿色建筑和绿色交通发展。截至目前，雄安新区新建建筑中高星级绿色建筑达100%，绿色交通出行比例达66.12%，再生水利用率、生活垃圾无害化处理率均达100%。

如今，一座蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新城正拔节生长。美丽雄安建设，让人民群众在良好生态环境中畅享高品质生活。

■ 韧性安全，守护万家安宁

近日拍摄的雄安新区南河枢纽。一座蓝绿交织、水城共融的未来之城正在加速生长。杨亚文摄

安全是城市治理的底线。在雄安，一座座水利枢纽、一条条地下管廊、一个个智慧系统，构筑起城市安全的坚实屏障。

10月16日，在南河枢纽，新中式建筑临水而立，尽显古今相融的雅致气韵。

这座水利工程不仅颜值高，更承担着防洪重任。“南河枢纽共有14座单体建筑，每一座都有自己的水利功能。泵站设计流量为每秒60立方米，可充分满足启动区排涝需求。”雄安集团生态建设公司工作人员介绍。

智慧织密安全网络，法治筑牢平安之基。

在定安社区，“微法庭”的建设给居民带来利好。

“我们联合法院、检察院、公安等多支政法力量，共同组建了社区网格法庭。居民有了矛盾纠纷，足不出社区就能化解。”定安社区相关负责人介绍。

韧性安全，还需未雨绸缪。

雄安新区建成以国家气候观象台为核心的智能气象监测体系，牵头建立白洋淀流域气象灾害联防联控机制，实现水位超警自动识别、预案秒级触发，切实守护城市安全。

从水利枢纽到民意智感，从智慧气象到网格法庭，雄安以韧性安全守护万家安宁，让城市既有抵御风浪的“硬骨架”，也有化解矛盾的“软功夫”。

■ 文明善治，凝聚共建合力

近日，雄安新区南文社区弘文花园小区的“同心亭”内，社区工作者、居民、物业工作人员等在共同议事。河北日报记者 刘光昱摄

“‘合心大碗茶’真是咱居民解决诉求的好方式。”近日，河西社区居民潘党超发现小区内部分路灯亮度不够，夜间出行存在安全隐患，便将问题反映给社区。社区工作人员立即召集物业人员、居民代表等开展“合心大碗茶”议事，共同商议增设太阳能路灯方案。短短几天时间，39盏太阳能路灯亮了起来。

城市治理，人人有责、人人尽责，成果人人享有。通过开展民主议事、“建设文明城市当好文明市民”、“三清一绿”等活动，新区统筹推进城乡文明建设，形成崇德向善、共建共享的社会风尚。

志愿服务，是居民参与城市治理的方式，也是社会文明进步的重要标志。

启动区创新建立“志愿合伙人”机制，联动疏解央企、爱心商户等共同参与志愿服务——中国移动的志愿者走进社区，开展专业网络检修与知识讲解；雄安宣武医院将专家义诊送到工地、社区、企业园区；中化金茂、大唐置业、国家电网等央企员工与群众一起组成“护绿环保队”，开展环境清洁……一系列志愿行动，勾勒出未来之城共建共治共享的文明底色。

开展文明市集、文明交通、文明养犬等活动，推出“爱心小屋”“烟头革命”等特色项目，推行文明积分、典型选树、道德评议等活动……雄安将文明的种子播进街巷、种进人心，以文明新风凝聚治理合力，让城市治理更有温度。

■ 智慧赋能，塑造未来图景

近日，国网雄安电力公司地下管廊内，工作人员正对四足智能巡检机器人进行调试。河北日报记者 刘光昱摄

10月20日，走进雄安城市计算中心，数字城市运营示范平台的屏幕上正在显示容东片区某小区地下管廊的监控画面。

工作人员点击“巡检”按钮后，与地下管廊相对应的数字化建模跃然眼前。随着画面移动，管廊内部的流量、水压、温度、湿度等实时监测数值一一显示。“在数字世界里，就能完成地下管廊巡检，时刻保障管廊运行安全。”工作人员说。

数字赋能，让城市更“聪明”。雄安新区以城市计算中心为核心，构建“边云超智”算力体系，打造城市级AI大脑，让城市治理更富智慧。

智慧治理，让居民畅享便利。

10月13日7时50分许，容东片区居民刘仁达驾车去公司上班。车驶过第二个路口后，他赶上“绿波带”，一路都是绿灯。仅用十几分钟，他便驶入公司地下停车场。“在新区，数字道路能‘读懂’人的需求，我经常能体验到一路绿灯的畅快。”刘仁达说。

智慧治理，也让居民充分感受到温度。

“子女不在身边，有智能系统的守护，感到心里踏实。”对于新区推出的多表集抄系统，容东片区独居老人宋琴感触很深。该系统能实时汇聚水、气、热数据，构建独居老人智能监测模型，一旦独居老人家中用水用气等数据异常触发预警后，系统会自动派单到社区，由社区工作人员上门查看独居老人的情况并提供帮助。

集成多源信息，形成社区“数字孪生”；持续升级“雄安一卡通”，构建“7+N”场景应用体系；建设综合行政执法信息平台，实现全域智能办案、数据共享、实时监督一体化运行……通过智慧赋能，雄安正塑造城市治理未来图景，进一步提升居民的获得感与幸福感。

“一支队伍管执法”带来高效，一座养老驿站传出欢声笑语，一次议事解决心头难题，一条数字道路带来驾车的畅快……一幅幅画面，拼出善治的全景。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧——未来之城以生动实践，交出一份现代化城市治理的厚重答卷。

这份答卷，写在白洋淀的碧波里，写在社区的万家灯火中，更写在人民群众的笑脸上。从华北平原到世界舞台，这份答卷正在为全球城市治理贡献新的智慧。（河北日报记者 康晓博）