国家数据集团落子雄安，背后有何深意？

原标题：国家数据集团落子雄安，背后有何深意？

10月20日，国家数据集团有限公司（以下简称“国家数据集团”）在河北雄安注册成立。这是我国数据要素市场化配置改革进程中的一件大事，自此，数据这一新型生产要素，有了名副其实的“国家队”。

放在中国数据要素改革的全局来看，这是一枚承前启后的战略落子，标志着改革从“规则制定”迈入“实体操盘”新阶段。

而选择将注册地落在雄安，既是对疏解北京非首都功能国家战略的坚定落实，也为数据要素领域的深度探索寻找一块合适的实践土壤。

这是一支怎样的“国家队”？

国家数据集团的定位，藏在名称的三重内涵之中。

“国家”，是坐标。一切工作的出发点和落脚点，都要围绕“国之所需、民之所盼”；“数据”，是主业。必须始终聚焦数据资源开发利用，不偏航；“集团”，是机制。作为经营主体，用市场化的机制和力量推进数据开发利用、释放数据价值、服务人工智能、繁荣数据产业。

三个词，分别回答了“为谁干”“干什么”“怎么干”，也把这家企业的特殊身份说透了：它既是承担国家战略使命的中央企业，也是遵循市场规律、接受市场检验的经营主体，核心是用市场化的运营逻辑落实国家战略，将“数据要素服务国家队、数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量”这三大角色，融入企业经营的全流程。

落子的时点，同样耐人寻味。当前，人工智能全球竞逐，数据是大模型时代的核心基础资源，数据供给能力、数据流通效率与安全水平，已成为国家数字竞争力的底座。国家数据集团将“服务人工智能”纳入主责主业，确立“数据、安全、科技”为立企之本，正是着眼于夯实我国人工智能发展的数据支撑，在全球数字竞争格局中补齐国家队的关键一环。

为什么选择雄安？

如果说国家数据集团是数据要素改革的一位重要棋手，那么雄安就是为改革这盘棋预先布好的棋盘。

这是一座“长”在数据上的城市。雄安新区设立以来，始终坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，地上、地下、云上“三座城”同步推进。被誉为“雄安之眼”的雄安城市计算中心，是全球首个与城市基础设施同步建设的数字基础设施，目前已汇聚各类数据超400亿条；容东片区地下综合管廊内，20余类、近万套智能感知设备布设其中，每段管廊都拥有对应的数字化信息模型。城市尚未完全建成，数据底座已率先成型。

这是一块数据要素改革的试验田。在国家数据局公布的2025年可信数据空间创新发展试点名单中，雄安新区同时入选城市、行业、企业三类试点。雄安人工智能产业园内，产业链上下游企业集聚发展，可信数据空间一体机、多模态大模型训练等新业态加速落地，10余个创新和产业平台正牵引数字经济高端高新产业集聚成势。

这更是一座没有存量包袱的增量发展空间。目前，雄安全区感知终端超108万个、数字道路500余公里；新建城区全域建设智能城市光网，推进纯IPv6化改造，建设带宽200G国际互联网数据专用通道和国家级网络核心骨干节点。数据基础设施建设，数据基础设施互联互通的规则、标准探索，最忌受既有格局制约；而雄安全域以最优标准一体布局的增量优势，与国家数据集团的核心定位高度契合，适合开展先行先试。

一场“新”与“新”的双向奔赴

落子雄安，还有更深一层的战略考量。

从疏解国家战略的维度看，这是非首都功能疏解向未来产业延展的重要一步。继首批疏解央企总部落户雄安之后，数据领域中央企业的入驻，将雄安的央企集群延伸到数字经济的“主赛道”。对雄安而言，这不仅是多了一家注册企业，更是具备强带动作用的产业链主，将推动人才、技术、资本、应用场景围绕数据主业加速集聚。

从发展基因的维度看，这是一次“新”与“新”的相互确认。雄安是智能原生的“未来之城”，数字与物理城市同步规划建设，骨子里是创新与创业；国家数据集团本身就是数据要素体制机制创新的产物，以“协同、支撑、赋能、创新”为理念，以创建世界一流数据科技企业为愿景。一座为“未来”而生的城市，迎来一家为“未来”而设的企业，双方的契合度，从相遇的那一刻起就已经写定。

更核心的价值在于，雄安之于国家数据集团，不只是一个注册地址，更是一块超级试验场。数据价值如何释放、数据如何安全高效流通，这些命题无法仅在实验室中完成验证，必须嵌入真实的城市场景。雄安1770平方公里的范围内，覆盖城市规划、建设、治理、民生的全链条数字化场景，恰为“数据要素服务国家队”提供了世界上少有的整建制试验空间。在这里跑通的每一套规则、每一项标准，都可能沉淀为数字中国建设的“雄安方案”。

方向既定，打法同样关键。

对于发展路径，国家数据集团的定位逻辑很清晰：与产业各方不是“相互内卷、重复建设、相互替代”的竞争者，而是“能力共用、经验共享、业务共拓”的合作者；坚持与部委同频、与地方共振、与产业共赢，专注做增量市场，追求“大河有水小河满”的协同效应。

这也传递出明确信号：国家队的入场，不是为了“分蛋糕”，而是为了“做大蛋糕”，共同把数据价值做大、把数据产业做强、把数据生态做优，激活智能经济新动能，构筑国家竞争新优势。

对雄安而言，国家数据集团的落子，让“未来之城”的建设逻辑进一步闭环：数字底座已然夯实，数据流通的规则体系、运营体系随之升级，城市发展从“数据汇聚”迈向“价值释放”。

对全国而言，雄安的价值不止于雄安，一座数字孪生城市的建设实践，叠加一家以数据开发利用为主责主业的中央企业，意味着“城市级”的探索有望沉淀为“国家级”的能力，推动城市级探索沉淀为可复制、可推广的共性经验，为数字中国建设全局提供长效支撑。