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张家口市民政局：深化政慈衔接联动 拓宽多元救助格局
近年来，张家口市民政局围绕加强政府救助与慈善帮扶衔接联动、引导社会力量有序参与社会救助，从制度、平台、项目、规范四个层面入手，着力构建“政府兜底、慈善补位、社会参与”的多元救助格局。
完善衔接机制，打通政慈互通“接口”
政府救助与慈善帮扶两套体系各有各的运行逻辑，衔接的关键在于建立制度“接口”，让两边有通道可通、有规矩可循。
厘清各自定位。印发工作方案，出台“救急难”信息平台对接工作机制等，明确政府救助负责兜底线，慈善帮扶负责补缺口，各司其职、各展所长。
建立协同机制。联合九部门制定加强调动社会力量参与救助帮扶措施，把帮扶过程由谁发现、由谁核实、向谁发布、由谁承接、有什么资源、该如何立项、效果如何跟踪，每个环节明确到具体部门，确保衔接顺畅有序。
细化操作规范。配套制定慈善组织救助帮扶项目指引和困难群众慈善救助纳入范围指引，明确帮扶对象、条件范围、工作流程，让基层知道“什么帮、帮什么、怎么帮”。通过建章立制，初步实现了两个体系从“各走各的路”到“有接口可通”的转变。
搭建信息平台，促进供需两端精准对接
让需要帮的人和愿意帮的人有效对接，关键在一个统一的信息平台。
汇集多方信息。打造“救急难”信息对接平台，设置求助信息、帮扶项目、一键求助等功能，同步开发微信小程序，动动手指就能求助和帮扶，探索了“线上汇集需求、社会认领对接”的可行路径。
统筹各类资源。将慈善组织的帮扶意向、擅长领域、可用资源全部录入平台，按地域、按类型通过关键字进行匹配，引导爱心力量合理流动、均衡投放。
严把核实关口。建立“需求发现—精准核查—多元帮扶—跟踪回访”全链条机制，乡镇摸排核实、县级审核发布、帮扶主体核验、市级抽查监管，四层把关确保每条求助真实、每笔善款用在刀刃上。
探索验证路径。2025年依托市慈善总会搭建困境儿童“微心愿”平台，依托官网、微信公众号和“幸福张家口APP”运行，累计接收捐款捐物折合19万余元，为417名困境儿童实现了心愿，其中一位匿名爱心人士一次性捐赠2万元，用于帮扶一名白血病患儿；依托市救助基金会开展“暖阳护花”聚焦妇女抗癌救助、“童享新生”聚焦重症儿童救助、“肾系生命”聚焦肾病患者救助项目，帮扶困难群众108人次，投入资金32.4万元。
实施项目运作，推动慈善帮扶常态长效
变“偶尔帮一把”为“持续有人帮”，关键在于把零散慈善资源整合成固定项目，让帮扶有抓手、有标准、可延续。
打造品牌项目补充慈善政策盲区。今年以来，依托市社会救助基金会实施“暖张垣·暖心救助”系列项目，重点瞄准大额大病支出、妇女癌症、儿童重症这些政策覆盖后仍有困难的群体，累计救助85人次，支出帮扶资金25.5万元。
引入专业力量延伸服务。联合市委社工部开展“暖张垣·助救惠民”项目，经乡镇街道报送，选定主城区30户困难家庭，招募30名社工提供有针对性地专业服务，从生活照护、心理慰藉、康复科普到资源链接、就业帮扶等，把帮扶从“发钱发物”延伸到“有人关心、有人管”、从捐款捐物到扶智扶志。
动员社会力量拓宽帮扶维度。联合团市委青少年宫开展“暖张垣·青苗成长”公益助学项目，专门为困难家庭青少年提供艺术、科技等素质课程支持；积极开展“久久公益日”募捐活动，进行了白血病专项救助、圆梦助学救助项目等，全市累计救助帮扶300余人，30余万元。随着一个个跨部门跨领域慈善项目落地，慈善帮扶逐步走向常态长效。
强化规范引导，确保社会力量有序参与
引导社会力量参与，关键是在“放得开”和“管得住”之间找到平衡点——既不能一哄而上，也不能把门堵死。
壮大参与队伍。依托九部门广泛吸纳社工机构、志愿服务组织、爱心社会组织，报送次年定向帮扶计划，有序参与救助帮扶；组织丰富宣传活动，营造扶危济困社会氛围。
健全制度规范。通过两个指引，把救助边界、审批程序、监督方式交代清楚，让参与主体知道“能干什么、不能干什么”，既有章可循又不捆住手脚。
把握角色定位。依托县级审核机制甄别慈善救助需求，确保慈善资源有效补充到政府救助覆盖不足的地方。政府做好引导服务，慈善组织和社会力量具体实施帮扶，做到支持不包办、引导不替代。
下一步，该局将加快规范平台运行，持续深化项目化帮扶，不断完善配套制度，推动社会力量参与社会救助走深走实。
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