河北省人大常委会加强地方立法护航高质量发展

原标题：省人大常委会加强地方立法护航高质量发展

立法精准落子 为改革发展破题

□本报记者 霍相博

日前，省科技厅发布2026年度县域特色产业集群关键核心技术攻关“揭榜挂帅”类项目榜单。当得知公司“大吨位一窑多线低碳平板玻璃智能化产线开发”项目入榜时，沙河市鸿昇玻璃有限公司副总经理张栋十分激动。

“真没想到，省级平台会帮我们牵线搭桥。”张栋说，目前公司正全力推进“一窑三线”技改项目，建成后一座智能窑炉能同时生产三种不同种类玻璃，可大幅降低能耗与运维成本，此次入选榜单将为公司带来更多与高校和科研院所对接的机会，转型升级的信心更足了。

鸿昇玻璃技改项目入榜，背后有一部法规“撑腰”。在今年5月1日起施行的《河北省先进制造业发展促进条例》中，明确规定要建立健全先进制造业企业与高等学校、科研机构的科技成果供需对接机制，推进产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造。

“作出这些规定，与我省产业发展的现实需求密不可分。”省人大常委会法工委法规一处处长李丹介绍，在开展立法调研时他们发现，我省产业体系完备，但面临新兴产业规模偏小、要素保障偏紧、产业结构调整任务偏重等挑战。如何构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，成为立法关注的重点。

经过广泛征求意见、反复修改完善，条例最终对集群发展、创新发展、绿色发展等作出细化规定，明确政策、项目、资金、人才、技术等各项支持措施，着力优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。

方向明晰了，全省各有关部门迅速行动。前不久，我省开展2026年度“百模赋百景”揭榜挂帅工作，推动大模型在制造业场景深度应用；省工信厅、省发展改革委、省生态环境厅、省国资委联合印发通知，公布99家企业将建设零碳工厂，为工业领域绿色低碳转型探索可复制、可推广的实践路径。

以科学精准立法，为改革发展破题。今年以来，省人大常委会聚焦高质量发展，持续出台小切口、能落地、真管用的地方性法规，为建设经济强省筑牢法治根基。

物流是实体经济的“筋络”，也是衡量经济运行质量的重要标尺。今年，省人大常委会修订港口条例，推动河北港口错位发展、优势互补；出台民用机场条例，推动河北深度融入京津冀世界级机场群；制定现代商贸物流发展促进条例，助力我省商贸物流产业转型提质、优化升级。

“聚焦解决港口集疏运衔接不畅、多式联运时有断点、物流成本相对较高等问题，三部条例的施行将为我省构建现代流通体系、服务全国统一大市场建设提供坚实法治支撑。”李丹说。

近年来，我省县域经济持续发展，但不少中小企业受困于资金、技术、人才等因素，不敢也不愿开展技术革新，制约了产业向高端攀升的脚步。

针对这一痛点，省人大常委会出台关于促进特色产业集群高质量发展的决定，30条规定靶向发力，鼓励和引导企业创新场景，积极探索人才共享、订单共享等新模式，推动制造能力、经营能力、创新能力等融合。

当前，省人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，抓紧修订《河北省安全生产条例》。“立法过程中我们坚决守住安全生产底线，健全完善安全生产事故应急处置机制等措施，切实为全省安全生产工作筑牢法治防线。”省人大常委会法工委法规二处处长杜海表示。