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木兰林场以“国有带民营”探索绿富同兴新路径
国有林地和集体林地交错。 程凯茵摄
2025年，河北省木兰围场国有林场（以下简称“木兰林场”）创新推行“国有带民营”森林经营模式，开展试点实践。今年，木兰林场正式编制完成《“国有带民营”服务深化集体林权制度改革实施方案（2026—2030年）》，并获省林草局批复同意，标志着该项工作从试点探索转向全面推广。
木兰林场地处京津冀生态防护前沿，是“三北”工程浑善达克沙地歼灭战的核心攻坚区。近年来，依托“三北”工程建设，木兰林场充分发挥自身技术、人才、管理、资源优势，持续创新合作形式、丰富经营路径，以国有力量带动集体林业协同发展，为区域林业高质量发展注入新动能。
木兰林场辖区内国有林地与集体林地交错相连，长期以来，集体林地存在地块分散、经营粗放、技术不足、管护难度大等问题。为破解发展难题，林场先行开展“国有带民营”试点合作。试点期间，合作林地面积1859亩，累计产出木材2226.28立方米，实现销售收入126.36万元，集体经营主体分成63.18万元，这些数据充分验证了该模式的可行性。
立足试点经验，林场计划2026年至2030年年均开展合作经营1万亩左右，五年累计合作规模力争达到5万亩，预计带动合作经营主体实现纯收益约500万元。聚焦2026年“三北”工程建设重点，全年计划完成合作任务8069亩，预计生产木材4798立方米。
结合不同林地条件和经营主体需求，林场推出三类差异化合作模式。一是合作经营。针对林农有经营意愿，但受资金、技术制约，且地块碎片化突出的集体林地，采用合作经营模式，在各方自愿前提下整合林地林木资源，由林场实施统一规划、统一技术、统一监管、统一验收、统一销售的集约化管理。二是委托经营。对于生态区位特殊、经营主体追求稳定收益的林地，实行委托经营模式，坚持林地林木权属不变，由林场提供专业托管服务，量身编制森林经营方案，补齐林农技术短板。三是合作造林。针对集体宜林荒山，开展合作造林，由村集体提供林地资源，林场投入资金、良种、技术与管理力量，依托“三北”工程造林任务拓展林业发展增量空间。
配套管理机制上，林场延续试点成熟的阶梯化收益分配，初次抚育收益双方五五分成，二次及后续抚育收益向集体和林农倾斜，林场占四成、经营主体占六成，全部经营成本由林场承担。木材销售采用公开招标模式，并邀请合作主体全程监督，保证流程透明、收益分配公正。此外，林场同步优化内部管理制度与考核体系，充分调动各分场工作积极性，构建起长效稳定的合作机制。
在森林经营层面，依托近自然经营技术，对合作林地实施目标树经营、转化经营、均质经营，通过抚育采伐、修枝清理、补植增绿等方式，优化林分结构，营造针阔混交林。2026年，计划在抚育后的7508亩林冠下补植红松、油松、云杉、樟子松、刺五加、五味子等苗木共计5.2万株，规划的561亩荒山造林将栽植红松、油松、云杉、樟子松等5万余株。同时，林场以流域为单元，将国有林与周边集体林统筹规划，推进区域小流域一体化经营，遵循宜抚则抚、宜造则造、宜封则封的原则，进一步夯实生态安全屏障。
不负绿水青山，方得金山银山。在此基础上，林场大力推进林药、林菌、林菜等特色种植以及林下养殖、生态旅游等业态，持续拓宽林业增收渠道。积极推进碳汇项目开发，不断探索生态产品价值实现新路径。
从试点探索到全域推广，从森林抚育到林下经济，木兰林场正以“国有带民营”的创新实践，走出一条生态保护与林农增收互促共赢的绿色发展之路。（王虹敏、王艳军）
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