划重点！速读石家庄市第十二次党代会报告

原标题：划重点！速读石家庄市第十二次党代会报告

8月17日上午，中国共产党石家庄市第十二次代表大会在石家庄人民会堂开幕。张超超代表中国共产党石家庄市第十一届委员会向大会作了题为《坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 牢记嘱托担使命 感恩奋进谱新篇 努力开创加快建设现代化国际化美丽省会城市新局面》的报告。

报告共分为三部分

一、过去五年工作的回顾总结

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

三、今后五年的主要任务

一、过去五年工作的回顾总结

市第十一次党代会以来的五年，是石家庄发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实党中央重大决策和省委部署要求，团结带领全市广大党员干部群众，坚持一手抓产业高质量发展、一手抓宜居宜业城市建设，持续保障和改善民生，圆满完成“十四五”规划目标任务，现代化、国际化美丽省会城市建设取得显著成效。

坚持政治引领、把牢正确方向，奋进力量实现持续性增强。

市委认真落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，大力传承弘扬习近平总书记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，深入开展党内集中学习教育，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

♦ 严格执行“两个维护”制度机制，严明政治纪律和政治规矩，深学细悟习近平总书记重要指示精神，细化措施，务求实效；严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，“党中央有号召，石家庄有行动”“省委有部署，石家庄带好头”成为全市高度自觉。

♦ 坚持为人民出政绩、以实干出政绩，紧紧围绕发展所需、群众所盼，以“6+1”专项行动开局破题，坚决打好打赢“三场硬仗”，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的事情。

坚持聚链成势、推动产业重构，综合实力实现历史性跨越。

坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，先后与清华大学、北京大学等建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄，累计引进央企二三级子公司60家，承接京津转移项目537个，吸纳京津技术合同成交额550.5亿元、年均增长15%以上，“京津研发、石家庄转化”步入快车道。

♦ 坚持以科技创新引领新质生产力发展，深化与中国电科产业基础研究院、网络通信研究院及驻冀高校合作，全面落实研发费用加计扣除等政策，纵深推进科技创新和产业创新深度融合，生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流等五大主导产业全部突破千亿级规模，主营业务收入较2021年分别增长84.6%、99.5%、58.7%、51.5%、59.3%，全面叫响“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP。

♦ 充分发挥开发区主战场作用，全面实施“标准地+承诺制”“区域评估”等改革，积极盘活利用园区闲置低效用地，有效降低工业用地出让价格，省级以上开发区全部建立投融资、担保、市政、科创等公共服务平台，具有坚强配套服务能力的低成本化园区建设取得扎实成效。

♦ 全力以赴扩投资、促消费、稳经济，累计实施百亿元以上项目10个、亿元以上项目1650个，全市经济总量由2020年6045.9亿元增长到2025年8651.7亿元、增速保持全国主要城市第一方阵，在全国城市排名从第40位攀升至第34位。

坚持正本清源、完善功能载体，城市品质实现系统性重塑。

认真践行人民城市理念，扛起“新官要理旧账”的使命担当，全面强化政府对土地资源的调控管理，彻底断开土地市场“一二级开发联动”；圆满完成44个“烂尾楼”项目整治，183个回迁难、入住难项目陆续交付；36个城中村实行回迁房与商品房同品质建设、两年内回迁到位，2346个老旧小区从“面子”到“里子”全面升级，圆了百万群众安居梦。

♦ 坚持把城市作为有机生命体系统谋划，在二环内做“减法”，按照“缺什么、补什么”原则，补齐城市功能短板，完善城市功能；在二环外做“乘法”，实现拥河发展，拉开城市框架，提升城市能级，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。依法依规拆除私搭乱建、违章建筑3500多万平方米，整治搬迁违建或超期临建4S店223个、高标准建设4个现代化汽车园，利用腾退土地新建公园游园430座、球类场地1015个，新建改建便民市场104家；以“6+2+2”城市更新重点项目为抓手，推进城市片区化更新、系统化治理，规划建设六大片区，实施复兴大街和北三环市政化改造，打通220条规划路，轨道交通四线同建，交通健康指数跻身全国同类城市前三。

♦ 坚持把城市作为一个整体艺术品精雕细琢，高标准整治提升16条主街主路、2543条小街小巷，建成184个一刻钟便民生活圈，新增园林绿地2105公顷，101公里环城绿道全线贯通，成功跻身“千园之城”行列；实施东南退水明渠、老旧管网改造等工程，开展电动自行车综合治理，成功入选全国首批城市更新行动城市，石家庄都市圈获批实施，连续2年获评“最具幸福感城市”。

♦ 坚持以文润城、激发城市活力魅力，东垣古城遗址公园全景展现城市千年文明，百年正太饭店修旧如旧、焕发新彩；石钢、石煤机、棉纺厂等废旧厂房，变身为工业遗址公园、“石美集”“织音1953”等城市地标；着力打造音乐和体育两张城市名片，摇滚音乐系列活动响彻全国，体育赛事层次、规模和影响力逐年提高，连续3年入选全国“活力之城案例”。

坚持重点突破、大力革故鼎新，改革开放实现全局性赋能。

成功争取全国现代商贸流通体系试点城市等79个国家级试点，50多项具有石家庄特色的改革经验向全国推广。

♦ 认真传承践悟习近平总书记在正定工作期间推出“人才九条”的精神实质，制定出台“15条人才新政”，青年人才连续2年流入超过10万人，连续4年获评“中国年度最佳引才城市”、连续2年入选“人才友好型城市”。

♦ 深入开展国有企业改革深化提升行动，推动77家市属国有企业整合为“5+2”国企架构，健全完善现代企业制度，资产总额较重组前增长了83.8%，构建形成了5个AAA、7个AA+的高信用主体矩阵。

♦ 大力营造一流营商环境，在全省率先实行营商环境立法，认真落实政企常态化沟通交流等机制，深化“高效办成一件事”改革，招标投标“双盲”评审改革经验做法向全国推广，连续3次上榜“营商环境创新城市”。

♦ 持续扩大高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”，自贸试验区正定片区、石家庄正定国际机场、石家庄国际陆港等“区港一体化”建设深入推进，石家庄国际陆港成为京津冀地区首个年度开行量超千列的中欧班列枢纽平台，中美青少年“希望之舟”友好交流计划取得显著成效，高标准举办中国国际数字经济博览会、亚布力论坛·石家庄峰会等活动，国际友好城市增至21个，成功加入世界城地组织。

坚持绿色发展、绘就美丽画卷，生态环境实现整体性改善。

♦ 深入推进精准、科学、依法治污，创新实施PM₁₀在线监测设备、微站以及网格化管理等措施，坚决防止“一刀切”，全市优良天数比率由2020年56.2%提升至2025年70.2%，空气质量连续5年退出全国“后十”。

♦ 系统实施生态保护修复，滹沱河重现“碧波荡漾、水清岸绿”生态之美，入选全国母亲河（湖）复苏行动典型案例；累计完成营造林674万亩，国省考断面水质达标率、受污染耕地治理和管理措施覆盖率均保持100%，地下水位较“十三五”末回升13.88米。

♦ 着力增强绿色发展动能，积极推进钢铁等重点行业环保绩效创A，煤炭消费量累计压减770余万吨，绿色工厂数量、新能源装机并网容量均较“十三五”末增长超过3倍，世界银行贷款石家庄低碳城市项目启动。

坚持一心为民、持续夯基固本，民生福祉实现普惠性拓展。

始终把为民造福作为最重要政绩，滚动实施省、市民生实事，全市累计新增就业81.69万人，新建投用中小学校193所，义务教育一站式平台阳光招生让孩子们享受到更加公平且有质量的教育，北大人民医院石家庄医院获批国家区域医疗中心，高标准建成市养老院、市儿童福利院等民生工程。

♦ 推进共同富裕迈上新台阶，粮食年产量稳定在86亿斤以上，累计建成省级和美乡村1866个，城乡居民收入比由2021年的2.3缩小到2025年的2.17、优于全国平均水平。

♦ 文化事业和文化产业繁荣发展，精心打造城市书房、文化名家工作室等群众家门口的文化阵地，创作《非遗里的石家庄》等文艺精品，持续保持全国文明城市荣誉；荣获“中国文旅融合高质量发展示范城市”。

♦ 社会大局保持安全稳定，积极稳妥化解金融、房地产等重点领域风险，统筹抓好安全生产、扫黑除恶、防灾减灾救灾、信访稳定、社会治安防控、食品药品安全等工作，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，群众安全感指数达97.6%、创历史最好成绩。

坚持良法善治、汇聚智慧力量，民主法治实现显著性提升。

研究制定《石家庄市优化营商环境条例》《石家庄市城市更新条例》等13部地方性法规，纵深推进社会治理法治化，获评“全国法治政府建设示范市”。党管武装、军民融合取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”。

坚持严字当头、扛起政治责任，党风政风实现根本性转变。

认真落实习近平党建思想，着力加强各级领导班子和干部队伍建设。

♦ 牢固树立正确选人用人导向，坚持新时代好干部标准，选派优秀青年专业人才支持开发区建设，不拘一格为市属国企引进优秀经营管理人才，做到依事择人、以实绩论英雄。

♦ 持续狠抓基层基础，圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，统筹推进各领域党建工作提质增效，深化整治形式主义为基层减负。

♦ 锲而不舍正风肃纪反腐，圆满完成本届市委巡察全覆盖，常态化开展政治性警示教育和集体廉政谈话，建成投用市党员干部警示教育基地，拍摄制作《一严到底》《绝不姑息》等8部警示教育片，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得明显成效。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央重大决策，全面落实省委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展大局，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。

主要目标

以走在前、作表率的工作标准，挑大梁、作贡献的使命担当，加快高质量发展、深化高效能治理、创造高品质生活，推动现代化、国际化美丽省会城市建设向更高水平迈进，让本地人自豪、外地人向往的魅力之城更加深入人心。

具体锚定以下六方面精准发力

♦ 加快建设动能澎湃、优势鲜明的现代产业之城。

♦ 加快建设链接全球、聚才兴业的活力开放之城。

♦ 加快建设功能完善、治理高效的宜居宜业之城。

♦ 加快建设普惠共享、安居乐业的友好幸福之城。

♦ 加快建设依山拥河、蓝绿交织的美丽山水之城。

♦ 加快建设底蕴凸显、近悦远来的特色魅力之城。

三、今后五年的主要任务

一、持之以恒强化政治建设，在乘势而上、接续奋斗中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

♦ 牢记殷切嘱托，激发感恩奋进的精神力量。

♦ 强化理论武装，筑牢真信笃行的思想根基。

♦ 提高政治能力，扛起见行见效的实干担当。

二、持之以恒推动经济高质量发展，在乘势而上、接续奋斗中实现增比进位

♦ 聚焦新质生产力，构建现代化产业体系。

♦ 突出项目支撑，增强经济发展后劲。

♦ 强化创新驱动，建设北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点。

♦ 持续扩大内需，激发经济增长潜力。

三、持之以恒建设宜居宜业城市，在乘势而上、接续奋斗中提升城市品质

♦ 高质量推进城市更新，进一步增强城市发展能级。

♦ 补齐功能短板，进一步提高城市综合承载力。

♦ 加快石家庄都市圈建设，进一步增强城市辐射带动效应。

♦ 塑造城市品牌，进一步提升城市影响力美誉度。

四、持之以恒壮大县域经济，在乘势而上、接续奋斗中兴业强县富民

♦ 做大做强县域特色产业集群。

♦ 全力推动县城建设提质升级。

♦ 扎实推进乡村全面振兴。

五、持之以恒深化改革开放，在乘势而上、接续奋斗中激发动力活力

♦ 以重点领域改革激发新动能。

♦ 以一流营商环境塑造新优势。

♦ 以高水平开放拓展新空间。

六、持之以恒保障和改善民生，在乘势而上、接续奋斗中增进民生福祉

♦ 着力建设全龄友好型城市。

♦ 着力构建全民健康体系。

♦ 着力加快推进共同富裕。

七、持之以恒推进生态文明建设，在乘势而上、接续奋斗中打造美丽家园

♦ 推动空气质量持续改善。

♦ 筑牢生态安全屏障。

♦ 加快推动绿色低碳转型。

八、持之以恒加强宣传思想文化建设，在乘势而上、接续奋斗中建设文化强市

♦ 增强主流舆论引导力。

♦ 增强价值引领塑造力。

♦ 增强文化发展驱动力。

九、持之以恒推进民主法治建设，在乘势而上、接续奋斗中促进和谐稳定

♦ 推进全过程人民民主建设。

♦ 建设更高水平法治石家庄。

♦ 全力维护社会和谐稳定。

十、持之以恒推进全面从严治党，在乘势而上、接续奋斗中优化政治生态

♦ 树牢鲜明导向，打造堪当重任的干部队伍。

♦ 突出强基固本，夯实基层战斗堡垒。

♦ 锤炼过硬作风，提振干事创业精气神。

♦ 坚持一严到底，一体推进正风肃纪反腐。