知与行｜以新发展理念引领高质量发展

■将新发展理念贯穿经济社会发展始终，是立足河北发展阶段性特征、推动高质量发展的科学抉择，是加快建设经济强省、美丽河北的必然要求

■贯彻新发展理念的成效，最终要落脚到破解现实难题、推动发展上。要坚持以新发展理念为引领，找准突破口、抓牢着力点，在精准施策中实现发展质效整体跃升

■以新发展理念引领高质量发展，必须强化党的全面领导，树立和践行正确政绩观，健全完善统筹落实机制，确保各项部署落地生根、开花结果

理念是行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，面对国际国内形势深刻变化，以习近平同志为核心的党中央审时度势，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。习近平总书记指出：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”

贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。“十五五”时期，是河北高质量发展的关键五年。省委十届十次全会明确提出，要以新发展理念引领高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步。我们要立足河北发展实际，以专业思维谋划、精准举措攻坚、长效机制保障，切实把新发展理念融入发展全过程，推动河北经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

新发展理念的理论内核与河北高质量发展的战略逻辑

新发展理念是习近平经济思想的精髓，创新、协调、绿色、开放、共享五大维度有机统一，构成了引领高质量发展的完整理论体系。将新发展理念贯穿经济社会发展始终，是立足河北发展阶段性特征、推动高质量发展的科学抉择，是加快建设经济强省、美丽河北的必然要求。

从经济学理论维度看，高质量发展是摒弃粗放式要素驱动、追求全要素生产率提升的高级发展形态。当前，河北正处于产业转型升级突破期，创新驱动发展战略深入实施，战略机遇加快转化为发展优势，但仍面临传统产业转型压力大、区域城乡发展不均衡、创新成果转化效率不够高等深层次问题。推动高质量发展，必须以新发展理念为引领，推动发展从规模速度型向质量效益型、从要素驱动型向创新驱动型转变。

从区域发展实践维度看，河北必须牢牢把握党中央关于河北的战略定位，在推进京津冀协同发展中更好发展自己。要坚持在大局下行动，始终以新发展理念统筹承接疏解与产业升级、区域协同、生态保护、改革开放、民生保障，切实扛起推进京津冀协同发展、高标准高质量建设和发展雄安新区、筑牢首都生态安全屏障等重大使命。

以新发展理念为引领，精准突破制约高质量发展的瓶颈

理论的生命力在于实践。贯彻新发展理念的成效，最终要落脚到破解现实难题、推动发展上。要坚持以新发展理念为引领，找准突破口、抓牢着力点，在精准施策中实现发展质效整体跃升。

坚持创新驱动核心地位，培育新质生产力。积极打造京津冀协同创新共同体，紧紧抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围契机，强化协同创新和产业协作，提升科技成果区域内转化效率和比重。高标准打造雄安新区创新高地，高水平建设雄安中关村科技园，促进疏解高校协同创新，提升雄安未来之城场景汇国际化水平，推动空天信息、人工智能、新材料等产业集群式发展，加快培育完善创新生态和产业生态。坚定不移推进传统产业转型升级，以高端化、智能化、绿色化为方向，推动钢铁、石化、装备制造等传统优势产业延链补链强链，培育壮大特色产业集群龙头企业，促进传统产业提质增效、新兴产业发展壮大，加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展产业根基。

坚持统筹协调基本方法，优化全域发展布局。以京津冀协同发展为牵引，持续深化交通、产业、生态、公共服务等领域协同对接，积极主动对接京津、服务京津，充分用好京津支撑条件，深度融入现代化首都都市圈建设。牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，保持战略定力和历史耐心，进一步解放思想、开拓思路、加强协调、凝聚合力，以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。加快发展县域经济，做大做强县域特色产业，以“共享智造”赋能特色产业集群，建立产业联动、服务共享、人才合作等协作机制，抓龙头、抓项目、抓园区、抓创新，进一步降本增效、提档升级，一体推进兴业、强县、富民。统筹城乡融合发展，大力推进乡村振兴，补齐农村基础设施、公共服务短板，推动城乡要素双向自由流动、平等交换，缩小区域发展差距、城乡发展落差，构建城乡一体、陆海统筹、全域协同的高质量发展格局。

坚持绿色低碳发展底线，筑牢生态屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹污染防治、生态修复、碳达峰碳中和等任务。持续深化大气、水、土壤污染综合治理，强化大气污染联防联控联治，着力推进重点行业环保绩效创A，加强重点生态工程建设，切实筑牢生态屏障。深化白洋淀全流域治理，加强“千年秀林”建设管护，建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。稳步推进能源结构、产业结构绿色转型，大力发展绿色低碳产业、循环经济，积极倡导绿色生产生活方式，实现经济发展与生态保护协同共进，让良好生态成为河北高质量发展的显著优势。

坚持改革开放关键路径，激活内生动力。坚持向改革开放要动力，着力打造市场化法治化国际化营商环境。持续深化重点领域改革，巩固拓展招标投标“双盲”评审改革成效，完善政企常态化沟通交流机制，有效激发民间投资活力。促进沿海地区经济高质量发展，深化港口转型升级和资源整合，完善集疏运体系，提升通关便利化水平，发展壮大远洋航运、临港产业，打造沿海高质量发展增长极。充分用好各类开放平台，拓展对外经贸合作、产业合作空间，提升对外开放层次与水平，以高水平改革开放为高质量发展注入持久动力。

坚持发展成果由人民共享，夯实民生根基。始终坚持以人民为中心的发展思想，健全就业、教育、医疗、养老、住房等民生保障体系，推动基本公共服务均等化、普惠化，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，不断提升民生保障水平。扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，拓宽城乡居民增收渠道，缩小收入分配差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。强化底线思维，健全社会治理体系，加强治安防控，推进基层矛盾排查化解，加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，扎实做好安全生产、防灾减灾等工作，坚决防范遏制重特大事故发生，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

强化体制机制保障，凝聚贯彻新发展理念的强大合力

一分部署，九分落实。科学的战略、有效的举措，最终要靠完善的体制机制来保障落实。以新发展理念引领高质量发展，必须强化党的全面领导，树立和践行正确政绩观，健全完善统筹落实机制，确保各项部署落地生根、开花结果。

强化党的全面领导，筑牢政治保障。坚持和加强党中央集中统一领导，把政治优势、组织优势、制度优势转化为高质量发展的实际效能。健全党委统筹、部门协同、上下联动、权责清晰的工作推进机制，压实各级主体责任，确保发展方向不偏、工作推进力度不减、政策执行不走样。聚焦高质量发展需求，加强干部队伍专业化建设，优化干部选拔、培养、考核体系，提升各级干部科学研判、精准施策、攻坚克难的专业能力，打造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的专业化干部队伍，为高质量发展提供坚强政治和组织保障。

树牢正确政绩观，锤炼务实作风。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，在深学、真查、实改上下功夫，引导广大干部扑下身子抓落实，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，扎实推动党中央决策部署一贯到底、落地见效。持续把解放思想引向深入，鼓励广大干部敢于去想、善于去谋，抢抓新兴产业和未来产业新赛道，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作。大兴调查研究，引导干部深入基层一线、企业一线、项目一线，精准掌握发展实情、研判痛点堵点，力戒粗放施策、表面落实，以专业化、精细化、科学化的工作作风，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以钉钉子精神推动各项工作落地见效，实现当前发展与长远发展有机统一、经济发展与民生保障同步推进。

健全统筹落实机制，凝聚协同合力。高质量发展是一项系统性工程，涉及多领域、多部门、多层级，必须树立全省“一盘棋”思想，破除部门壁垒、区域壁垒，健全统筹协调、督导落实、考核问责长效机制，实现上下贯通、左右联动、齐抓共管。坚持系统观念，强化政策协同、要素协同、工作协同，统筹各类资源向高质量发展重点领域、关键环节倾斜，充分调动政府、企业、社会各界积极性、主动性、创造性，凝聚全社会关心发展、支持发展、参与发展的强大合力。加强宣传引导，广泛宣讲新发展理念核心要义与实践成效，推广高质量发展典型经验，营造全社会凝心聚力共谋发展的浓厚氛围。

（作者：武义青，河北经贸大学研究员）