知与行｜持续深化京津冀协同创新和产业协作

■深化协同创新，推动创新链与产业链深度耦合，实现三地科研优势互补、要素高效配置，为区域高质量发展注入强劲动能

■立足资源禀赋，强化产业分工协作，通过产业链精准对接、园区共建、跨区域协同，提升区域产业韧性与全球竞争力

■构建全要素支撑的创新生态体系，培育宽容失败的创新文化，通过政策激励、金融赋能、环境优化，激发创新创业活力

京津冀协同发展战略实施以来，区域全要素生产率实现较快提升，2024年京津冀三地GDP增速均高于全国平均水平，区域经济总量达到11.5万亿元。当前，京津冀协同发展进入新十年，新一轮科技革命和产业变革带来了前所未有的机遇与挑战。我们要坚持干字当头，持续深化京津冀协同创新和产业协作，全面激发协同发展的动力活力，以更加奋发有为的精神状态推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力打造中国式现代化建设先行区、示范区。

深化协同创新，增强创新驱动发展动力

协同创新是区域发展的核心动力。要以资源整合为核心，破除行政壁垒，共建共享重大创新平台，完善跨区域政策协同与人才流动机制。通过深化协同创新，推动创新链与产业链深度耦合，实现三地科研优势互补、要素高效配置，为区域高质量发展注入强劲动能。

加强创新平台共建共享。进一步整合三地科研资源，加大对京津冀国家技术创新中心等重大创新平台的投入与支持，提升研发、转化和服务能力。鼓励三地高校、科研机构与企业联合共建多种类型的创新载体，形成优势互补、协同共进的创新格局。健全创新平台共享机制，通过建立统一的科研仪器设备共享平台、数据资源共享库等，提高科研资源利用效率，激发区域创新活力。

完善协同创新机制。加强政策协调与对接，为协同创新创造良好的政策环境。建立跨区域的科技项目联合立项、联合攻关机制，围绕区域重大需求和关键共性技术问题，组织三地优势科研力量开展协同攻关，提高科研效率和创新能力。构建统一的人才市场，打破人才流动的地域限制，完善人才评价、激励和保障机制，促进人才在京津冀地区合理流动和优化配置。

促进科技成果转化。加强京津冀地区技术转移机构和科技成果转化服务平台建设，完善技术交易市场功能，提高科技成果转化效率。吸引京津高校和科研机构在河北建立科技成果转化基地和中试熟化平台，进一步畅通京津研发、河北转化渠道，推动更多京津科技成果在河北产业化落地。引导金融机构加大对科技成果转化项目的支持力度，为科技成果转化提供多元资金保障。

强化产业协作，构建具有国际竞争力的产业集群

产业协作是协同发展的关键支撑。要立足资源禀赋，强化产业分工协作，通过产业链精准对接、园区共建、跨区域协同，做实“六链五群”，打造世界级先进制造业集群，提升区域产业韧性与全球竞争力。

加强产业链供应链协同。以京津冀优势产业为基础，进一步细化产业分工，明确三地在产业链中的定位和角色，实现差异互补发展。发挥北京科技创新优势、天津先进制造研发优势和河北雄厚的产业基础优势，推动京津冀新能源和智能网联汽车、机器人等产业协同发展，加强产业链上下游企业间的合作，共同打造世界级先进制造业集群。加强京津冀地区在钢铁、化工、医药等传统优势产业的整合与升级，提高产业集中度和竞争力。

加快推进产业转移与承接。建立健全京津冀产业转移对接机制和服务平台，加强对产业转移的规划引导和政策支持，推动承接产业集群化发展，培育壮大一批特色产业集群。加强产业园区共建，优化产业园区功能布局，完善服务设施，提高产业承载能力。推动产业园区合作，实现资源共享、优势互补，打造跨区域的高能级产业合作平台。

促进产业融合与创新发展。加强数字经济与实体经济深度融合，鼓励传统产业数字化转型和智能化升级，培育发展智能制造、工业互联网、大数据、人工智能等新兴产业，提高产业发展智能化水平和生产效率。促进制造业与服务业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，强化服务业对制造业的支撑作用。京津冀要加强合作与交流，共同探索产业融合发展新模式、新路径，打造具有全球影响力的产业融合创新高地。

推进“四链”深度融合，全面提升区域产业能级与创新效率

“四链”融合是协同发展的必然要求。要以产业链需求牵引创新链布局、资金链支撑要素流动、人才链驱动技术突破，通过产学研用深度融合、金融产品创新、跨区域人才引育，形成“需求—研发—转化—应用”闭环，全面提升区域产业能级与创新效率。

强化创新链与产业链的融合。以产业链需求为导向，加强基础研究和应用基础研究，突破关键核心技术瓶颈，提高产业核心竞争力。鼓励企业与高校、科研机构加强合作，建立产学研用协同创新机制，加速科技成果转化和产业化应用。围绕产业链上中下游关键环节部署创新链，形成从基础研究、应用研究到产业化的完整链条，推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。

促进产业链与资金链的协同。加大金融支持力度，引导金融机构优化信贷结构，增加对产业链核心企业和上下游中小企业的信贷投放。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，开发适合产业链发展的金融产品，为企业提供多元化的融资渠道。加强金融风险防范和监管协调，建立健全跨区域金融监管协调机制，保障产业链资金链稳定安全。

推动创新链与人才链的衔接。以创新链和产业链需求为导向，不断优化京津冀人才结构。建立跨区域人才培养合作机制，开展联合培养研究生、职业技能培训等合作项目，提高人才培养质量。完善人才引进政策，吸引高层次人才和创新团队向京津冀地区集聚，营造良好的人才发展环境。加强人才激励机制建设，激发人才创新创造活力，为京津冀协同发展提供有力人才保障。

营造良好创新生态，促进创新创业蓬勃发展

良好创新生态是深化协同创新和产业协作的重要保障。要构建全要素支撑的创新生态体系，强化知识产权保护硬约束，培育宽容失败的创新文化，优化众创空间、孵化器等载体服务，通过政策激励、金融赋能、环境优化，激发创新创业活力，为京津冀高质量发展提供持久动力。

加强知识产权保护。健全京津冀地区知识产权保护制度，促进知识产权地方法规建设，提高知识产权保护水平。加强知识产权执法队伍建设，加大对知识产权侵权行为的打击力度。加快知识产权服务体系建设，培育一批专业的知识产权服务机构，为企业提供知识产权咨询、申请、维权等服务。建立区域知识产权合作协调机制，加强三地在知识产权保护方面的交流与合作，实现知识产权保护协同共治。

培育创新文化。创新文化是激发创新活力的重要源泉。积极开展创新创业教育和培训活动，将创新创业教育纳入国民教育体系，培养大众的创新创业意识和能力。举办各类创新创业大赛、创业路演等活动，搭建创新创业项目与资本、人才对接的平台，为创新创业提供广阔的空间和机会。加强创新创业宣传，树立创新创业典型，弘扬创新创业精神，激发全社会创新创业活力。

优化创新创业环境。良好的创新创业环境是吸引创新要素集聚的重要条件。加强京津冀创新创业载体建设，打造一批高水平的众创空间、孵化器、加速器等平台，为创新创业企业提供低成本、便利化的办公场地和创业服务。完善创新创业政策体系，加大对创新创业企业的税收优惠、财政补贴等政策支持力度。加强创新创业服务体系建设，为企业提供法律、财务、咨询等一站式服务。

（武义青 作者系河北经贸大学研究员、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任）