邱县：小县城“无中生有”打造百亿产业

原标题：小县城如何“无中生有”打造百亿产业

近年来，坐落在河北省南部、人口只有20余万人的传统农业小县邱县，声名日隆。很多人可能永远不会造访这个资源上“家里没矿”、交通上也无明显区位优势的小城，却有很大机会在超市、餐馆和高铁、飞机上，吃到来自这里的糖果、饼干、牛羊肉……

10年间，邱县从无到有发展形成了多元化食品产业集群，目前年营收额超120亿元，一跃成为全国食品工业强县。

邱县是如何锻造这把县域经济发展“宝剑”的？

小县城有了“大名片”

在河北味盟生物科技食品有限公司生产车间，不到40分钟，就有一批弥漫着诱人香气的苏打饼干从自动化生产设备上包装下线。

公司总经理潘磅薄告诉记者，从中秋节开始一直到春节前后是食品行业旺季，公司全部设备开足马力，生产线满负荷运转。

味盟公司是入驻邱县的第一家来自广东的食品企业，在邱县累计投资23亿余元，为当地提供就业岗位1300余个。

2015年前后，经过多番考察比较，北京康贝尔食品有限责任公司最终选择在邱县投资设厂，成立了河北康贝尔食品有限公司并相继建设了5期项目。这是邱县引进的第一家食品加工龙头企业，吸纳当地1500余人就业。

“10年前邱县食品产业刚起步，如今已显现出集群效应，繁忙时开发区里还会堵车。”河北康贝尔食品有限公司总经理于海生说。

走进邱县经济开发区，近年陆续建起“北京食品产业园”“广东食品产业园”“清真食品产业园”，入驻企业一派繁忙。

近年来，邱县食品产业快速崛起，从无到有、从有到优，食品种类从单一到多样、销售市场从国内扩展到国际，形成了以休闲食品为主，以健康食品、肉制品、预制菜等为特色的食品体系，食品种类达16类620多种。产业发展涵盖种植、研发、生产、销售、流通等上下游链条，有各类食品生产及配套企业200余家。今年上半年，全县食品产业集群继续保持快速增长态势，预计全年营收有望达到150亿元。

一张蓝图绘到底

邱县如今的成就，在多年前很难想象。

一般人看来，邱县自身的发展条件并不优越。在资源禀赋方面，邱县只是一个普通的传统农业县，既没有矿产底子，也没有工业基础，耕地也以中低产田居多；在交通区位方面，邱县位于河北南部，是京津冀都市圈辐射范围的边缘地带；在人口资源方面，邱县在河北省、邯郸市都算是个小县，而且不少青壮年劳动力常年在外务工。

可以说，是历史给了邱县机遇，邱县人也牢牢抓住了。

京津冀协同发展上升为国家战略以来，京津冀产业协作日趋活跃，相信“小县也能大作为”的邱县，抢抓重大历史机遇，主动选择发展食品产业。

当时，邱县县委、县政府深入研究认为，虽然食品企业占地多，产值小，但符合县情实际。

一则，邱县是农业县，牛羊养殖有一定规模，食品产业与农业联系紧密，吸纳就业能力强；二则，邱县处在京津食品企业的辐射边缘，来自京津的食品企业在邱县投资建设新基地，不会与原有基地发生市场冲突，且能够辐射河南、山东等地。

锚定目标后，邱县便开始到京津等地精准招商。彼时，北京的一些食品企业正面临向京外疏解和扩大产能的抉择，因此，发展食品产业集群，成为邱县政府和相关企业的一场“双向奔赴”。

到2017年，北京休闲食品产业向邱县转移的项目已初具规模，邱县在食品行业中开始“小有名气”。邱县继续因势利导，到广东、福建等地招商，尤其是对在北方已经打开一定市场、有继续扩张需求的企业，进行深度走访。

2021年起，邱县将食品产业作为立县兴县的支柱产业，加大招商引资力度。如今，邱县食品产业集群效应已经显现。

外引同时，也着力内育，邱县扶持本地企业成长壮大。

邱县食品产业发展过程中虽经历了多个主要领导更换，但对食品产业的态度是坚持“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，从未摇摆。这种政策导向的确定性，对稳定企业预期、增强投资者信心至关重要。

打造长久“一招鲜”

产业发展有其周期性规律，并不总是一路高歌猛进。

成为百亿级食品产业县的邱县，要面对新发展阶段的挑战：行业竞争加剧、消费多元化趋势、部分细分领域需求不足……

邱县的思路十分明晰：锚定抓发展这个根本任务，持续优化营商环境，为产业根深叶茂提供优质土壤。

邱县县委书记闫龙虎说，政府跟踪盯紧企业“麻烦事”做服务，为企业发展送“雪中炭”，做到“真重视、真落实、真坚持、真兑现”，努力让企业来得了、留得住、发展得好。

邱县在河北省率先实现“一支队伍管执法”“一枚印章管审批”。建立全生命周期包联帮扶责任制，成立了政策协调、金融服务等专项服务组，对全县重点骨干企业开展下沉帮扶。

2021年以来，邱县纪委监委还牵头组织开展“吐槽会”，采取不邀请职能部门、不设座位牌的方式，让企业负责人放心说出最盼、最急、最忧、最烦的问题。

“当时抱着试一试的态度，没想到真解决了。”河北康贝尔食品有限公司办公室主任刘剑在会上“吐槽”，公司生产食品需要常年使用蒸汽，但县里却满足不了需求。

邱县很快回应，梳理了有类似需求的企业，聘请专家和第三方来考察并制定方案。今年上半年，当地多家食品企业陆续接入工业企业集中蒸汽供应管网，所用热源即用即开，每年实际运营成本比以前节约近10%。

随着市场消费理念趋向多元化，一些食品企业面临转型压力。比如，众多消费者开始倾向于选择“低糖”“零糖”食品，对传统的糖果类产品企业产生较大影响。

邱县引导食品企业加快实施新产品研发，立足现有休闲食品和牛羊肉产业基础，主攻功能性休闲食品、清真预制餐食两大优势板块，全力推动食品产业向更高层次迈进。

据新华社电