秦皇岛：严格落实林长制 全面增强森林资源管护水平

9月26日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举行严格落实林长制，全面增强森林资源管护水平新闻发布会。

全面推行林长制是落实绿水青山就是金山银山发展理念的重要举措，是增强森林资源保护发展的重大决策部署，2021年9月，秦皇岛市全面建立市、县、乡、村四级林长制责任体系，林长制工作整体推进有序，各级林长对森林资源保护发展责任意识不断增强，森林资源保护工作扎实推进，森林质量持续提升。

建立完善林长制组织体系、责任体系、制度体系

2021年秦皇岛市制定《秦皇岛市全面推行林长制实施方案》，完成全市林长制建设任务，设立市、县、乡、村四级林长体系，明确各级林长职责，共设各级林长6953人，建立了市、县两级森林消防队伍和护林员队伍体系，建立了“一长两员（林长+护林员+执法人员）”联动管护体系，实现源头治理全覆盖。建立了23个市级协作单位，形成林长制协作工作合力，组成9个市级林长包联联络小组，协助林长巡查督查和协调解决问题。

创新思路方法，推进林长制工作水平不断提升

2021林长制工作运行以来，各级林长开展巡林履职62.4万人次，解决林长制重点难点问题及安排部署重点工作16358个（项），其中市级林长巡林履职369人次，协调解决重难点问题和安排部署重点问题58个（项）。一是加强保障服务，提高林长制工作标准化、规范化、网格化。印发《林长制工作手册》、《工作提示》、“林长巡林简易流程”、“林长巡（督）查记录单”、“林长巡（督）查问题交办函”等制式文本。制定了市、县、乡、村四级林长制“四有、四上墙、七入档”等工作规范标准化；完善“一长两员”（即林长+护林员+执法人员）最基层联动巡护网格5478个，建立了12000余人的“一长两员”巡护队伍，实现全市林长制基层治理网格化全覆盖。二是强化部门协同治理。多次召开林长制协作单位联席会议、部门间专题会议，研究林长制重点工作，讨论林长制协作重点，通报林长制工作开展情况，如通过召开会议或通过书面会商形式，沟通国土空间规划与林地保护规划融合、海洋湿地保护整合、生态红线保护、执法司法联动等林长制工作，林长制部门协同治理水平进一步提升。三是开展示范推广，实行激励机制。2022年开始组织林长制示范典型建设以来，全市共优选建设示范典型乡镇20个，示范村45个。试行乡、村两级基层林长制激励机制，对林长制基层工作成效突出乡镇、村实行全市通报表扬，并给予一定物资奖励，激活基层林长制运行活力。四是深化拓展“林长+”协作机制。市政府和市人民检察院印发《贯彻落实<关于建立“府检联动”工作机制的方案>的工作措施》，深入推进政府行政和司法检察联动和司法监督；市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市林业局印发《关于建立执法司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制的意见（试行）》，拓展共建“执法司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制”，建立“法检联合司法保护生态”机制，完善“法律惩治+生态修复+社会监管”的环资审判新模式，共建法检联合司法保护生态修复林青龙示范基地、植被恢复抚宁区基地。市检察院结合“燕赵山海”专项监督，组织全市检察系统，强化重点生态功能区森林资源保护，受理涉林案件线索，制发检察建议，督促全市古树名木、野生古梨树保护，市林业局与市森林公安分局联合印发《关于落实“林长+警长”协作机制的实施意见》，加快涉林执法信息共享、案件移交，高效联合办理涉林违法犯罪案件。五是引导社会参与，拓展林长制受众面。积极引导社会力量参与林长制工作，全市共创建“森林生态科普学校”28所，市观爱鸟协会、市摄影家协会等社会组织和广大志愿者等社会力量广泛参与，形成林长制工作良好氛围。

林长制运行成效

自2021年全面推行林长制以来，秦皇岛市大力打造国土绿化格局，完成营造林面积80余万亩，秦皇岛市持续保持“国家森林城市”称号，青龙县、卢龙县、北戴河新区、北戴河区、抚宁区、山海关区、海港区等7个县（市、区）已成功创建省级森林城市。52个乡村获得“省级森林乡村”称号，195个村庄绿化提升村完成建设任务。

深化落实《河北省集体林改革实施方案》，进一步推进集体林产权制度改革，深化三权分置，推进集约经营。优化森林防火体制机制建设，推动全市森林防火职能调整、职责划分、队伍划转，完善乡村森林消防专业队、半专业队伍建设。深化涉林行政审批改革，主动靠前服务，进一步优化营商环境。秦皇岛野生动物园进一步深入改革激活企业活力，实现经济社会生态多重效益，获评“河北省文明旅游示范单位”“河北省智慧景区示范单位”。

全市各级向河北日报等省级媒体、省林业信息中心、省林长制工作简报报送林长制工作稿件信息近450余条；召开“优化涉林营商环境 助推森林资源高质量发展”、“秦皇岛市扎实做好生物多样性保护促进人与自然和谐发展”等多次新闻发布会，市级媒体、政府信息公开、市林业局网站、林业信息等媒体平台发布宣传稿件信息1000余条。各级林长办和有关单位通过培训班、腾讯会议、现场培训、微信群讨论等形式，组织举办林长制建设、森林防火、林果技术、专项规划编制培训班130余场次、培训人员3万余人次。

连续两年河北省林长制考核评价秦皇岛市为优秀等次。

推行林长制以来，全市森林资源管护虽取得一定的成效，但森林管护任务任重道远。全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以推深做实林长制为抓手，实现人与自然和谐共生，为秦皇岛市生态建设作出林业贡献。