河北两会声音｜王静：打造多样化社区养老服务体系

党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”我国的老龄人口基数大、占比高、增速快，老年群体经济承受能力相对有限，养老服务供给问题凸显。在此背景下，社区养老正逐渐成为我国养老体系的重要支撑点。

近年来，我国社区养老模式得到广泛应用与开展，逐渐实现了“养老不离家”“离家不离社区”。虽然我国社区养老出台了一系列顶层制度设计，但仍存在养老工作氛围不浓、养老服务保障不足、养老服务质量不高等系列问题。对此，河北省政协委员、九三学社衡水市委副主委王静建议：

社区养老相关措施可以由小区物业委员会或者村委会牵头实施。目前国家正在大力整顿老旧小社会不存在物业的现象，逐步建立每个小区或者多个小区共用一个物业的制度，可以由物业或者村委会负责牵头实施社区养老事宜，既可以保证社区养老质量，也可以统筹小区或村整体设施建设，减少成本。

国家根据小区老人数量给予一定财政支持。国家每年拨付一定资金专门用于社区养老，用于弥补社区养老亏损情况，鼓励建立星级社区养老评测机制，对于设施完善、满意度高的社区养老机构给与更多的奖励措施。

对于新建小区要求房地产开发商必须配套一定面积建筑免费提供社区养老机构。对于已建成小区，建议采取目前老旧小区电梯改造方式，即政府、住户、公共维修基金三方筹措方式，建造一定面积建筑专门用于社区养老或采取类似跨学区入学方式，即老人就近前往附近小区，但是需缴纳一定费用给提供社区养老建筑的小区。建议将此种行为上升到国家法律层面，通过国家法律的强制与引导，逐步完善社区养老机构的建设。

建立志愿服务者或者“时间银行”长效机制。为了切实减轻社区养老机构的运营成本，有限资金用于服务老年人，建议国家民政部、共青团、志愿者组织等，每年有机会组织人员去社区养老机构进行义务活动，通过建立部分奖励机制，鼓励更多年轻人参与到社区养老行列；对于部分年轻人或中老年人，通过参与志愿者活动，建立积分制度，即通过类似志愿活动积分，可以换取直属亲属同等时间免费照料活动，鼓励更多的年轻人参与到社区养老中。

积极引导医疗、娱乐、电商等社会资源进社区。老年人除了最基本的生活保障，还需要医疗、娱乐等资源，丰富晚年生活，鼓励基层医疗部门不定期前往社区开展免费义诊、戏曲、文艺等进社区活动，鼓励电商平台对社区养老机构的采购予以优惠，对老年人购买商品上门送货、安装等服务。