凤凰网河北《财经议事会》石家庄电动车新规出台，行业挑战机遇并存

近年来，电动车已经走进千家万户，成为重要的出行工具，保有量大了，发生事故的概率也随之增加，看似轻便的电动自行车暗藏着许多安全风险，比如蓄电池引发火灾、速度过快引发交通事故等。基于这些原因，全国各地陆续关注电动车的规范管理。 9月18日，石家庄市召开第十五届人大常委会第一次会议，此次会议上，审议通过了《石家庄市人大常委会关于加强电动车规范管理的决定》。《决定》中提出了适时对电动自行车实行登记、上牌管理等内容。

随着电动车新规的 出台，行业迎来机遇和挑战，借此，凤凰网河北邀请相关领域政府、专家、企业代表做客凤凰网河北《财经议事会》栏目，探讨公安机关、城市综合执法、市场监管等相关职能部门应如何发挥各自管理和监督作用，将电动车纳入日常精细化、规范化管理。

凤凰网河北邀请相关领域政府、专家、企业代表做客“凤凰河北财经议事会”栏目

11月25日，由凤凰网河北主办的《财经议事会》活动成功举办，出席本次活动的嘉宾有：石家庄市城管局市容监督科周超、石家庄市消防救援支队专业技术干部潘姗姗、石家庄市新华区西三庄街道办副主任孙雅芳、石家庄市长安区公安分局网安大队长吕玉涛、河北省青联委员、北京德恒（石家庄）律师事务所合伙人杨瑞杰以及哈啰出行电池事业部北方换电服务中心大区负责人陈冬。

石家庄市城管局市容监督科周超

石家庄市城管局市容监督科周超表示，为认真贯彻落实《石家庄市加强电动车规范管理的决定》，市城管局结合自身职责，积极主动作为，采取有力措施，扎实开展非机动车停放秩序整顿行动：制定了《市城管局非机动车停放秩序专项整治行动方案》。联合交管部门大力开展非机动车停放秩序整治。此外，还联合省会文明办开展了 “城管系统干部职工上街整治非机动车停放秩序和引导市民有序停放”活动，同时组织各区对非机动车停放框线按照“应画尽画”原则,对主城五区902个路段非机动车停放框线完成情况进行了摸底统计和施画、补画线工作。五是联合文明办等部门督促商企落实主体责任。督促各企业特别是国有企业率先落实企业主体责任，规范周边非机动车停放秩序，科学规划非机动车停放场地。今年5月，石家庄市城管局制定出台了《石家庄市互联网租赁自行车停放秩序考核实施细则》，对共享单车运营企业运维管理和停放秩序组织考核，并在6月份起推行了“0520”快速运维反应机制，即针对管理部门指出的停放秩序方面问题，各企业5分钟内在微信管理群响应，20分钟内完成整改；建立了联合运维巡查机制，由企业人员负责，对全市共享单车停放秩序进行巡查，发现问题及时通报处理等。

石家庄市消防救援支队专业技术干部潘姗姗

石家庄市消防救援支队专业技术干部潘姗姗介绍，相关数据显示，中国电动自行车年销量超过3000万辆，社会保有量接近3亿辆。与此同时，电动自行车起火爆炸事故也呈现多发的态势。今年以来，全国发生电动车火灾事故1万多起。从火灾场所看，居民住宅、自建房和沿街门店是电动车火灾高发场所，百分之八十以上的电动自行车火灾事故都发生在充电时。随后，潘姗姗从三个最主要的方面分析了引发电瓶爆炸的原因：电池被过充电、锂电池被短路以及温度过高。“如果是在充电时发现起火，要先切断充电电源；如果是在使用中起火，要立即拔钥匙断电。”此外，电池爆炸燃烧时，温度基本能够达到200℃，一般的灭火器是无法扑灭的，尽量使用水来进行扑救，达到对其迅速降温的过程。为避免电动车火灾的发生，潘姗姗提醒，消费者在购买电动时，要注意选择具有生产许可证、电动自行车产品合格证、CCC认证的电动车，日常使用过程中做到勤检查常维护，充电时应尽量在室外进行，充电线路要选择合适的线路。应避免充电时间过长。

为有效遏电动车火灾多发势头，消防部门目前采取了以下治理措施：强化综合治理。会同有关部门严格执行国家标准《电动自行车安全技术规范》，提高电动自行车的本质安全水平。督促物业管理单位落实日常消防安全管理责任，加快建设充电桩和充电场所。全面贯彻实施《高层民用建筑消防安全管理规定》，明确禁止在公共门厅、疏散走道、安全出口等部位停放或者充电，对拒不整改的个人最高可处罚1千元，经营性的单位最高可处罚1万元。通过各类媒体加大电动自行车火灾防范的宣传力度，曝光典型案例，普及安全使用、停放、充电常识等。

石家庄市长安区公安分局网安大队长吕玉涛

电动车安全出行也是城市发展的重要内容，石家庄市长安区公安分局网安大队长吕玉涛表示，2020年4月，公安部交通管理局部署全国开展“一盔一带”安全守护行动。 石家庄市公安局加强宣传引导，增强群众佩戴安全头盔、使用安全带意识；联合行业主管部门、行业协会推广“买电动自行车送头盔”“买保险送头盔”模式，组织快递、外卖、出租车、网约车等重点行业示范引领，切实配齐用好安全头盔、安全带。在此提醒广大驾驶人、乘车人，为了您和家人的安全，无论是驾乘摩托车还是电动自行车，无论是在车辆前排还是车辆后排，请您正确佩戴安全头盔、规范使用安全带。新规中提到的“适时对电动自行车实行登记、上牌管理”等内容，相关规定和措施正在进一步制定之中。

石家庄市新华区西三庄街道办副主任孙雅芳

石家庄市新华区西三庄街道办副主任孙雅芳主要负责街道的文明城创建工作。工作中她发现，小区内电动车的停放和充电问题都是比较头疼的。第一种情况是老旧小区或者一些新小区的布置规划不合理，没有安装充电桩和车棚的地方，很多居民选择飞线充电或者推电动车上楼充电，存在很大的安全隐患。“我们也联系了一些安装充电桩的公司，对方虽然免费安装了充电桩，但没有安车棚，无法根本扭转居民已经养成的不良生活习惯。”

第二种情况就是居民觉得充电桩的电费比较贵。“现在充电桩普遍的行价是1块钱能充4小时，便宜一点的大概是1块钱6小时，不仅比家用电贵而且一次性充不满，一些岁数年长一些的居民为了省钱，即使小区内有充电桩也不使用。”总的来看，在提高居民认识的基础上，居民对电动车的停放、充电问题的需求就两点，方便和实惠。

河北省青联委员、北京德恒（石家庄）律师事务所合伙人杨瑞杰

河北省青联委员、北京德恒（石家庄）律师事务所合伙人杨瑞杰认为，《石家庄市人大常委会关于加强电动车规范管理的决定》出台以后，对符合新国标的电动自行车，就应该尽快登记上牌，纳入正规管理。对不符合新国标的电动自行车，则建议参考外地经验，给予适当过渡期，在过渡期内发放临时通行标志，纳入非机动车登记范围，并鼓励通过以新换旧等方式来加快推动不符合新国标的电动车的退市。同时建议，对不按规定领取临时通行标志以及过渡期满后仍上路通行的不符合新国标的电动车，则要严格依法处罚。

当然，电动车的生产、销售厂家，也需要对其生产、销售的自动车的质量承担相应责任，如果生产、销售不符合国家强制标准的电动自行车，且未就车辆性质进行充分安全提醒义务的话，无论是在电池爆炸或引发火灾之后，还是在电动车骑行车发生交通事故之后，电动车的生产、销售厂家也都有可能会因其违反相应标准或未履行相应义务而承担相应的赔偿责任。

哈啰出行电池事业部北方换电服务中心大区负责人陈冬

解决动车充电难题，并非一朝一夕。伴随国内越来越多城市地区推出了“集中充电”“充电不入户”等强制性要求，解决日常出行续航用电、小区充电安全的两轮换电服务，逐渐成为新兴的城市两轮新能源“新基建”。同时可与小区内的充电桩形成互补，有效降低电动自行车火灾的发生率。

对此，哈啰出行电池事业部北方换电服务中心大区负责人陈冬介绍，小哈换电自2019年6月成立以来，已逐步面向社会开放网络服务能力，目前已在全国300多个城市为市民提供“以换代充”的安全、便捷的服务体验。陈冬表示，智能换电柜非常类似『共享充电宝』+『智能快递柜』的组合。日常使用时，用户只需扫码支付押金取电池使用，使用完后更换将“老电池”还回取“新电池”，整个换电时间大约只需10秒时间。“以换代充”的换电模式,可将充电安全风险从空间、时间的角度上尽量与人隔开，尽可能地避免安全事故。目前，河北省邯郸市、唐山市已经有了这样的智能换电柜。

在本次《财经议事会》自由讨论环节中，与会嘉宾均表示，解决电动车管理难题并非一朝一夕，需要政府、职能部门、相关行业、小区物业以及居民们的共同努力，同时发挥媒体的监督作用，力争建设石家庄更畅通、绿色的出行环境。