唐山玉田：强力实施创新驱动发展战略加快建设“科创商贸名城 京东魅力玉田”

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。玉田作为唐山市典型的非资源型县，近年来大力实施创新驱动发展战略，提出了建设“科创商贸名城，京东魅力玉田”发展定位。通过对玉田优势的充分研讨，确定了建设“京东科技成果转化产业化示范区的发展思路，并连续两年将“科技创新驱动”作为推动县域经济高质量发展的关键举措之首，写入政府工作报告，着力打通从科技强到产业强、经济强的通道，县域经济呈现出传统产业提档升级、特色产业日益壮大、新型产业蓬勃发展的良好局面。初步走出了一条依靠科技创新推动高质量发展的转型之路。

玉田县先后获得“全国科技进步先进县”（2011年）、“河北省第一批创新型县试点”（2017年）、“唐山市创新型城市建设先进县”（2017年）等荣誉称号。2020年，县域科技创新综合能力从2019年的全省B类第2位、总排名第15位，跃升到A类第5位，总排名前进了10位，成功进入全省先进行列，玉田县做法得到省市主要领导的充分肯定，并提出在省、市推广。

一、强化政策扶持，激发创新活力。优化顶层设计，成立由县委、县政府主要领导任组长的科技创新工作领导小组，高标准制定科技规划，健全完善鼓励支持创新的政策体系。一是加大县级财政支持力度。出台《玉田县科学技术奖励办法》《玉田县支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施》等一系列文件，县财政每年拿出不少于500万元资金，从创新主体培育、创新创业平台建设、科技成果转化等10个方面，鼓励企业科技创新，2020年县级财政兑现科技创新奖补资金565万元。二是积极争取上级资金支持。加强与省、市主管部门的沟通对接，主动帮助企业谋划申报科技项目。2020年申报到位市级以上科技项目资金支持2196万元，其中，兴邦管道、晶玉科技两家企业首次承担了科技部助力2020项目，分获国家资金支持100万元、50万元；兴邦管道获批省重大科技成果转化项目，获得省财政资金500万元，极大激发企业干事创业和科技创新的热情。三是精准落实上级政策。用足用好政策红利，严格落实高新技术企业减免企业所得税、科技型企业研发投入加计扣除和税收减免等政策，2020年减免高新技术企业、科技型中小企业各类税收3000余万元。在财政资金、科技项目等多重因素引导下，企业不断加大研发投入，创新动力增强。2019年玉田县研发投入5.1亿元，研究与试验发展经费支出占GDP比重达1.92%，超过全省（1.61%）及全市（1.84%）平均水平。

二、优化服务举措，壮大创新主体。探索实施“科技特派员+企业一帮一+专业服务机构”的“三加”科技服务模式，建立全领域、多层级、保姆式科技创新服务体系，加快培育壮大创新主体。截止到2020年底，玉田全县拥有国家高新技术企业122家，省级以上科技型中小企业761家，“十三五”末高新技术企业和科技型中小企业数量分别是“十二五”末的6倍和3.5倍。一是提升基层创新能力，推行“科技特派员”制度。针对科技政策下乡难、科技成果对接难、科技项目申报难等问题，在全省率先推行基层科技特派员制度，由2017年的28名发展到现在的59名，包括42名基层科技特派员（20个乡镇每个乡镇各选派一名工业科技特派员、一名基层农业科技特派员，两个园区各一名科技特派员）、11名专家科技特派员（从玉田农业农村局、资规局选聘7名副高级以上职称分别负责农业种植、养殖、疫病防治农技推广专家；从合作院校河北清华发展研究院、清华大学、天津大学、河北工业大学选聘4名负责科技成果转化专家教授作为外聘专家科技特派员）、6名企业科技特派员（晶玉科技、东亚重工、管道协会、印机协会、集强科技等优秀科技型企业科技管理专家），服务内容涵盖科技创新顶层设计、专业技术难题解决、优质科技资源引进、科技政策宣传、创新创业辅导等方面，真正形成了“一点带多面、覆盖全县域”的科技服务新格局，有效打通了科技服务最后“一公里”。二是创新服务模式，开展“企业一帮一”活动。围绕发挥引领作用、打造集群优势，选取高新技术企业对新纳入培育对象的企业开展结对帮扶，在政策宣传、认定条件、科技创新等方面进行一对一指导；鼓励引导企业在技术、人才、信息、资金等方面加强交流合作、推进资源共享，真正实现了“1+1>2”的效果。目前，全县共有150余家企业成功结对帮扶，69家成长性较强的企业通过“一帮一”对接实现了裂变式发展。2020年，玉田县规上高新技术企业占规上工业企业比重达到40%；规上高新技术产业增加值占规上企业增加值比重为16%，增速达到20.5%。三是完善配套体系，引进专业服务机构。充分发挥科技服务业对科技创新发展的引导作用，先后引进北京启悦科技咨询、河北天皓知识产权服务等10余家专业科技服务机构，聚焦企业需求重点，为企业提供全程化科技服务。目前，已累计为230余家优势企业进行科技辅导，在帮助企业提升科研攻关能力和产品附加值等方面，开出了“一企一策、创新发展”的良方。

三、打造“三大平台”，强化创新支撑。坚持把平台建设作为推进科技创新的基础支撑，充分发挥毗邻京津创新高地、市场主体众多等优势，努力打造园区集聚、企业研发、众创孵化“三大平台”，全力吸引、激活各类创新要素。一是打造园区集聚平台。发挥经济开发区作为全省高新技术企业发展先进开发区的引领作用，大力发展高端装备制造、电子信息、新材料新能源等战略新兴产业，433家入区企业中科技型企业有290家，占比达到67%。依托国家农业科技园区（2012年确定）建设，形成了农业新技术、新产品、新型经营管理模式、农产品精深加工等农业领域全面创新的发展势头，玉田县每年均承担省级以上1-2个农业科技成果转化项目，2021年已获批“河北省一县一业一基地一团队”梨产业示范基地，承担“梨新品种引进及栽培模式创新”省级项目，“小麦新品种石浓952种子规模化繁育与示范”省级项目。农业科技园区核心区先后引进了北京同仁堂、王致和等一批高科技企业投资项目，入园项目达到34个，其中中华老字号项目11个。二是打造企业研发平台。充分发挥企业的创新主体作用，大力支持产业技术研究院、技术创新中心、企业技术中心、工程实验室等各类创新平台建设，玉田县企业建设市级以上创新平台63个，其中省级以上35个，与京津高校共建产业技术联盟、科研创新实训基地和成果转化示范基地16家。三是打造众创孵化平台。围绕深入推进“大众创业、万众创新”，积极扶持众创空间、科技孵化器等建设，厚植创新沃土，玉田县拥有省级以上众创空间3家，省级以上科技企业孵化器1家，省级以上星创天地16家。

四、深化科技招商，促进成果转化。深入开展“四个一百”活动，瞄准京津科技资源，着力引项目、引技术、引人才，驱动企业加快技术改造、产业转型升级。一方面，带领企业家走出去。去年以来，由相关县领导带队，组织县内重点企业家赴清华、南开、天大、省科学院等52家高等院校、科研院所开展小团组招商和大型对接活动61场次，企业与高校和科研院所签订校企合作协议43项（2020年31个，2021年12个），对接合作科研院所19家（2020年14家，2021年5家），中科院、清华大学天津高端院、浙江大学、天津大学、西安交大等专家团队与玉田县兴邦管道、海泰新能、盛田印机、杭萧钢构等企业深入开展关键技术研发合作。目前全县40%的规上企业与京津科研机构建立了长期稳固的合作关系。另一方面，把技术人才请进来。定期邀请京津冀高等院校、科研院所专家教授走进玉田传经送宝，广泛开展产学研对接活动，举办了“河北2020科技成果直通车唐山站玉田装备制造专场、现代农业专场”“清华校友玉田行”等大型科技对接活动，特别是克服疫情不利影响，组织开展线上对接活动35场次，向企业推送科技成果转化项目50余项。坚持“不求所有、但求所用”的理念，全面引进高端人才和先进技术，去年共组织开展“京津冀专家玉田行”等招才引智活动7场、专场招聘会19场次，柔性引进省级以上领军人才20人，直接引进全日制本科及以上学历人才822人，为提升县域创新能力提供了智力支撑。

来源：唐山市政府新闻办新闻发布会