【回首唐山五年 展望十四五】唐山：加快“一港双城”规划体系建设

2010年和2016年习近平总书记视察唐山时，对唐山提出了“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示。这是总书记对唐山提出的战略定位，为推动唐山开放发展指明了前进方向。市自然资源和规划局牢记总书记嘱托，不断完善城乡规划体系，为唐山市推动“三个努力建成”“三个走在前列”提供有力支撑和保障。2016年至今，唐山市城乡规划体系日趋完善，形成以空间发展战略和城市总体规划为总纲，以专项规划为支撑，以近期建设规划为先导，以控制性详细规划为实施依据的涵盖唐山市各层次、各类型的规划编制体系。在优化城乡空间布局、完善基础设施体系等方面发挥了科学统领作用，有效促进了经济社会和城市建设的全面发展。

1、城市总体规划

《唐山市城市总体规划（2011-2020年）》于2011年3月经国务院批准实施以来，在指导下为规划编制、优化城乡空间布局、完善城市功能和基础设施体系等方面发挥了科学统领作用，有效促进了唐山市经济社会和城市建设的全面发展。

编制完成《唐山市城市空间发展战略暨“一港双城”空间发展战略研究》，确定“一港双城”战略定位和功能布局，明确经济社会发展、生态保护、宜居环境建设等发展目标与思路，确定发展路径和发展策略，促进港产城融合发展。

在总体规划和空间发展战略的引导和支撑下，唐山市中心城区（路南、路北、高新、开平、丰南）全域人口不断集聚，城镇化率逐渐提高，常住人口由2016年的191.56万人增至目前的200.73万人，城镇化率由60.4%提高至79.7%，城镇建设用地规模达到440.08平方公里。曹妃甸总人口由2016年的29.79万人增至目前的35.21万人，城镇化率由73.28%提高至85.57%，2020年城镇建设用地规模125.63平方公里。同时，在港口、集疏运系统及港后工业规划建设的推动下，唐山港依托优越的建港条件与区位条件成为面向东北亚地区的重要区域性港口，2016年至2020年，唐山港港口吞吐量由4.75亿吨增至7.02亿吨，居世界沿海港口第2位。

2、控制性详细规划

《唐山市中心城区控制性详细规划》于2010年5月经市政府批准实施以来，充分发挥承上启下,强调规划的延续性的重要作用，在用地使用、环境容量、建筑建造、市政设施、公共设施、交通活动和环境保护等方面进行控制，并与规划管理相结合,作为城市规划管理的依据，严格落实规划强制性内容。

同时，持续开展控制性详细规划的动态维护，相继完成站西片区、唐钢南厂区等重点片区的控规编制和修改工作，着眼服务唐山市经济转型，优化控制性规划内容，补足城市公共设施短板，细化规划指标，促进项目落地实施。

3、近期建设规划

开展重点片区近期建设规划，确定近期五年城市规模、发展方向和空间布局，保障城市国民经济和社会发展五年规划的各项重点建设任务在空间上的有效落位。

4、专项规划

围绕“建成东北亚地区经济合作窗口城市”的目标要求，先后组织编制完成了综合防灾减灾规划、综合交通体系规划、地下综合管廊规划、给排水、教育、卫生、体育、绿地系统等一大批专项规划，为提高城市基础设施的承载能力发挥了重要的规划支撑作用，城市载体功能明显增强。