乐亭县马头营镇“431”工作法集中化解信访积案

“多亏了镇政府出面协调，才让我的损失得到合理补偿，压在心里的‘大石头’终于落了地！”这段时间，乐亭县马头营镇石碑村村民陈某紧锁的眉头终于舒展开了。

2010年，唐山湾国际旅游岛专用线修建从石碑村经过，在施工过程中，造成陈某房屋震损及庭院内养殖物死亡，因赔偿问题双方协商未果。自2013年以来，陈某多次到上级部门信访。2019年9月以来，马头营镇化解信访积案小组经过多次与陈某及唐山湾旅游岛管委会、中建二局进行协商，最终使三方达成和解协议。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，马头营镇树立正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，第一时间把目光聚焦到矛盾纠纷排查化解工作上，坚持从矛盾源头查起，从历史积案解起，对涉及农村土地政策、工程建设、跨行政区域历史遗留问题、涉军维权、移民安置、邻里纠纷等方面的信访积案进行了集中化解。据了解，自2019年9月以来，该镇共成功化解信访积案9起。

“信访案件虽小，却影响深远。一个案件的成功化解，在一定程度上可以牵动整个辖区的社会稳定。”马头营镇党委书记赵冬梅认为，只有深入基层才能了解实情、换位思考才能为民解忧。为此，该镇在信访积案集中化解行动中提出了“431”工作法。“4”，即“四个必须”：排查矛盾必须端正思想，了解情况必须深入基层，制定措施必须及时有效，化解纠纷必须形成合力；“3”，即“三个到位”：领导重视到位、宣传发动到位、措施落实到位；“1”，即实现零信访的目标。

遵循“431”工作法的理念，该镇迅速统一思想，由镇党委牵头，派出所、综治、信访、民政、土地、工商等部门负责人联合组成积案化解小组，并制定了联席会议、分析研判、综合调度等运行机制及一系列考核制度，化解信访积案小组的成员们按照分工，深入田间地头、村民炕头化解群众的“操心事”“烦心事”“揪心事”。

化解信访积案，需要专业知识做支撑。如何把握政策界限，需要每位化解小组成员不断去学习。该镇将每周五定为集中学习日，并邀请上级主管部门上门授课，带领成员外出参观学习，使每个人都成为政策咨询“专家”，为顺利开展工作奠定了基础。

土地占用历来是矛盾集中问题。2015年，张某在八里桥村承包占地30余亩的农家院因涉及土地违法被强拆，他多次进京赴省上访和网上信访。化解行动小组结合村干部多次上门对张某进行思想疏导，并从土地政策、信访条例等方面进行解读。最终，张某对依法拆除工作给予认可，并表示尊重法律法规不再上访。

化解信访积案既要解决问题，又要打开群众心结。该镇把政策宣传作为攻克难题的“法宝”，先后印制了涉及法律、信访条例、土地政策等方面的宣传材料，组建了临时宣讲小组，逐村发放并接受群众咨询，在宣讲中化解了邻里纠纷，促进了社会和谐。大庄村安某与邻居王某因双方边界问题争执30多年，一直僵持不下。之前镇、村干部多次上门做两家工作，双方也曾经达成过口头约定，但是都未最终化解。积案化解小组详细了解案情后，多次找双方协调，动之以情，晓之以理，最终令双方签订了和解协议。其后由村干部定点划线，为双方明定边界，建立边墙，将这一持续30余年的邻里争执彻底化解，双方最终握手言和。