河北唐山：改革创新驱动 营商环境“出圈”

12月15日，唐山市行政审批局工作人员指导企业填报相关审批申请材料。李墨非 摄

水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强。

一组数据彰显出河北省唐山市的经济发展活力——

截至今年7月底，唐山经营主体总量达到86.84万户，净增4.41万户，同比增长10.1%，增速进度为历年最高。

总投资1502亿元的248个项目集中开工，涵盖战略性新兴产业、现代服务业、传统产业转型升级等项目……11月15日，在唐山市2023年第四季度重点项目集中开工活动上，一批高质量项目落地开工。

纷至沓来的高质量项目，是企业对唐山营商环境投下的信任票。

近年来，唐山市将深化“放管服”改革、提升行政审批服务效能作为优化营商环境的重要举措，抢抓机遇、主动作为，持续优化市场环境、政务环境、金融环境、法治环境、信用环境，推动社会经济高质量发展。

政务服务创新 提升市场“活跃度”

“以前办理医用设备诊疗许可审批要去唐山市行政审批局，现在事项下放后，在家门口就能办理了，非常方便。”10月31日，办理完审批手续的迁安燕山医院葛雷说，简政放权“只进一扇门”，让群众办事更有“获得感”。

今年3月，唐山市进一步规范审批流程，制定“一事一权”清单，对487项审批事项实施了流程再造，进一步压减申请材料157份，压减审批时间109个工作日，相比法定时间累计压减达到84.2%。以县域经济建设需求为导向，采取市级“端菜”与县级“点菜”相结合的形式，确保事项“放得下、接得住、办得快、管得好”，累计向县（市、区）下放市级政务服务事项231项，实现160项服务事项入乡、34项服务事项入村，为基层发展注入源头活水。

而唐山实施的“全市域通办”便民服务模式，更是让市场主体享受更便捷、高效、优质的政务服务。“我们公司在滦州市，但是我家住遵化市，以前需要到滦州市办理手续，现在，我在家门口就顺道办理了，方便多了。”9月22日，滦州市企诚科技有限公司工作人员在遵化市行政审批局企业开办专区拿到了登记在滦州市的营业执照，通过企业开办“全市域通办”模式，在遵化市行政审批局提出申请，即可拿到滦州市的营业执照。

6月30日，唐山陆续还与北京市、天津市的15个区签订了“跨省通办”合作协议，建立了“异地接件、属地审批、邮寄到家”的全新服务模式，形成了协同发展的“朋友圈”，企业和群众的幸福感和获得感更加充实、更有保障。

释放企业活力，深化“放管服”改革是关键。唐山推出放权、减证、清单管理、便民服务等一系列措施，极大提升了企业投资生产经营的便利度。

营商环境“减负” 项目建设“加速度”

“拿地即开工”是什么样的感受？11月16日，唐山秉诺金属制品有限公司年产150万吨高端装备部件项目负责人柳先生在一日内就完成了建设规划许可证、建筑工程施工许可证等全部审批手续，真真切切地感受到了高效的行政审批服务。“以前项目建设手续多，耗时长。现在，公司在一天内就拿到了开工建设的全部手续，大幅缩短了建设周期，这在以前想都不敢想。”柳先生欣喜地说。

2022年6月，唐山市在“拿地前”先行介入、“拿地中”联合并审、“拿地后”快速办结的“拿地即开工”基础上，将服务模式升级为以“承诺制”为核心的“承诺即开工”模式，助力项目实现“加速度”。

作为“承诺即开工”改革的受益者，6月19日，唐山海泰新能科技股份有限公司2GW高效HJT光伏组件研发及产业化项目签订承诺书后当天就拿到了施工许可等审批手续。“能够当天拿到施工许可手续，主要得益于唐山市实行的项目建设‘承诺即开工’审批改革和审批服务人员的高效服务。”该项目负责人李伯勇说。

提升行政审批质量和效率，是优化营商环境的重中之重。唐山用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”，让企业心无旁骛做实业、抓发展。截至11月底，全市已有378个省市重点项目取得立项、环评、工程规划许可、施工许可或开工令审批手续。

信用体系建设升级 提升社会“信用度”

近日，根据国家发展改革委、国家公共信用信息中心最新发布的《城市信用监测月报》（2023年第6期），唐山市以89.78分首次荣登全国261个地级市第一。

唐山加快“信用唐山”建设，将城市信用建设作为优化营商环境的重要举措。建设了唐山市公共信用信息平台、融资信用服务平台和“信用唐山”网站，构建闭环式全链条信用管理，对42项信用创城指标和34项信用监测排名指标进行分析研判，重点在企业融资信用服务、信用监管等方面积极探索。

数智化赋能 提升办事“便捷度”

日前，唐山市通城房地产开发有限公司丰源道商业街项目只提交一张申请表单、一套申请材料，就完成了从立项到施工许可全套审批手续办理，大幅降低申报成本。

只需在平台提交材料就可完成全套审批得益于唐山高度重视数字政府和智慧城市建设，以数字化、信息化手段不断推进政务服务便民利民改革。

唐山坚持以“数”为媒，推进政务信息联通共用，真正实现数据“多跑路”，群众“少跑腿”。截至10月31日，1602个市级事项、2.3万个县级事项、16.3万个乡村级事项实现网上可查、可办，市县乡村政务服务事项网上动态可办率全部达到100%。在全市范围内推动政务服务由“网上能办”向“网上好办”升级，梳理了全市9683个细分事项的网办要素。

用心服务 打造营商服务品牌“贴心度”

如何才能把服务做到企业心坎上？唐山市有“妙招”。

每月召开优化营商环境企业家座谈会，邀请各行业、各领域企业家代表就项目建设过程中遇到的问题谈看法、提意见。今年5月有企业提出，社会组织成立登记提交验资报告环节，办理流程复杂、成本高、办理慢。针对上述问题，唐山市行政审批局与省、市民政部门沟通，共同研究探讨社会组织“验资通”改革合法性、可行性问题，在全省率先推出“社会组织验资通”改革。

聚焦企业、群众在政务服务事项办理过程中存在的烦心事、揪心事、操心事，唐山在市县乡三级政务服务机构设立249个“办不成事”反映窗口，实现全覆盖；在此基础上，建立了联席会议、快速联络、每周通报、督导整改、追责问责等5项工作机制，真正让群众办事“有地找”“有人管”“不求人”。

千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。如今，唐山市优化营商环境攻坚行动正深入推进，动能澎湃、生机无限的高质量发展态势正在形成。

“唐山市将以‘高效办成一件事’为目标，继续推动政务服务‘就近办’，加快实现政务服务‘极简办’，拓展政务服务自助办等工作，加快推进无证明城市建设和‘信用唐山’建设。”唐山市行政审批局副局长刘清说。