注册

三河市:求解“乡村之问”全面推进乡村振兴


来源:凤凰网河北综合

在不断深入开展的“三深化三提升”活动中,如何树立新发展理念,全面统筹、综合推进农村经济发展和人居环境治理,是一个不能回避、也必须用实际行动回答的根本性问题。譬如农村耕地由谁来种

在不断深入开展的“三深化三提升”活动中,如何树立新发展理念,全面统筹、综合推进农村经济发展和人居环境治理,是一个不能回避、也必须用实际行动回答的根本性问题。譬如农村耕地由谁来种,怎么种?农民向哪转,怎么转?美丽乡村建什么,谁来建?乡村谁来治理,怎么治理?农村经济怎么发展,如何增收?这些关键问题,是伴随乡村振兴战略的实施和推进,“乡村之问”亟待作答的答卷。

近几年来,三河市积极进行了有益的探索,统筹推进了乡村振兴,真正建设了社会主义欣欣向荣的新农村。

党的十八大以来,三河市委、市政府牢固树立新发展理念,立足从根本上解决制约乡村发展的基础性、关键性问题,按照市镇村三级联动、“五个振兴”整体推进的基本思路,展开系统性谋划、创新性践行,以“10项工程”为引领,探索乡村振兴的普适性、综合性发展之路。

“站在发展的全局高度,三河把乡村振兴战略‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’20个字总要求系统化、具象化,开展农村振兴‘10项工程’,使之有机衔接,统筹推进,互为支撑,全力推进‘经济强市、美丽三河’的建设步伐。”廊坊市委常委、三河市委书记詹晓阳如是说。

实施农业社会化服务平台建设工程

解决好农村耕地谁来种?怎么种? 

围绕解决地谁来种、怎么种的问题,三河全面推进“农业社会化服务平台建设工程”,整合市镇村三级资源搭建综合服务平台,着力构建新型农业社会化服务体系。

市级抓统筹。通过组建农业服务有限公司,提供农业大数据服务、农村产权交易、农产品质量安全、农产品电商销售、涉农金融支持等全链条服务。

镇级抓平台。目前已全覆盖式建设10个镇级农业社会化服务中心,整合涉农站所资源,提供土地流转、托管经营、招商推介、劳务中介等“10+N”社会化服务功能。

村级抓改革。推进土地“三权”分置改革,成立土地股份合作社或专业合作社,适度流转和集中分散的土地,由镇村领办合作社统一经营或对外招商。

“这个体系解决的不仅是地谁来种、怎么种的问题,也系统回答农民土地向哪转、怎么转,农村集体经济怎么发展、怎么增收的根本性问题。”三河市常务副市长崔邦文说。

实施涉农服务全覆盖工程

打通服务三农“最后一公里”

农村流通服务体系建设是解决新时代“三农”问题的重要抓手。以涉农部门综合改革为契机,加快推进服务精细化、流通现代化,打通服务“最后一公里”,构建起镇村全覆盖的为农支农服务体系。

推动农资和服务下行,成立农资连锁有限公司,在建设农资直营店、专营店及供销为农服务中心的同时,在395村街建立综合服务站,为农民提供放心农资和配套服务。

打通农产品上行渠道,积极构建电商服务平台,发展供销e家农村电商服务站近百个,推动三河名优特农产品走向全国。

实施农村金融服务创新工程

着力化解农用资金“痛点”“难点”

金融“微中心”基本构建形成。目前,全市已发展科级以上银行金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司43家,推广使用创新金融产品和服务方式40余项,新增贷款50余亿元。有覆盖全域的金融机构网点111个,395个村街全部建立村级农户信用服务工作站,设立助农取款点526个,初步形成要素齐备、布局合理、业务互补的全域金融网络布局。

2019年,面向农业社会化经营主体,以小麦、玉米和果品等主要农作物为标的物给予最低收益保障,实现对已投保政策性种植保险的重磅升级。

把金融作为乡村振兴的重要支撑。引导金融机构参与乡村发展,健全多层次、多样化的农村金融体系。在加强银行信贷供给上,与金融机构签约推出“银保贷”,破解社会化经营资金瓶颈。还开展以土地承包经营权、大型农机具等为担保物的抵押贷款业务,把“死资产”变成“活资金”,解决农业发展融资难题。同时,增强担保增信能力,成立政府性融资担保公司,在保金额40多亿元。

强化涉农保险创新。加大金融扶贫力度,推出玉米、小麦及果品种植栽培、畜禽养殖保险业务,累计发放富农“农户贷”“生产贷”2.2亿元。

实施农产品品牌创建工程

有效升级特色农业产品品牌

乡村振兴靠产业,产业发展看品牌。三河大力实施“农产品品牌建设工程”,把品牌建设作为质量兴农的重要抓手,着力提升特色农产品的知名度和竞争力,推动传统农业向现代农业转型。

夯实标准化基础。制定、修订、提升区域性农业生产技术规范和操作规程等地方标准20多项,农产品“三品”认证数量达到40余个,成为全省首批农产品质量安全市(县)。充分发挥农业“龙头”企业的示范带动作用,通过土地入股、订单生产等形式,建立企业与农民利益联结机制。

打造农产品“三河精品”。培育起大石庄梨、蒋福山苹果、段甲岭冬枣、错桥大萝卜和三河小熏鸡、豆片、小磨香油等一批明星个体品牌,以及地理标志登记产品、地理标志证明商标。加快打造“区域公用品牌+明星个体品牌”农业品牌体系,全面提升农业品牌影响力、市场竞争力和可持续发展能力。

实施新型职业农民培育工程

使“新农民”成为农村振兴生力军

人才聚集,乡村振兴才有底气。把人力资本开发放在重要位置,将“新型职业农民培育”纳入乡村振兴“人才工程”。两年来,累计培训“百万燕赵工匠培养支持计划”近2000人次。

扶持乡村人才培育。建立市镇村三级远程教育视频会议系统,实现优质培训资源向农村下沉。面向产业、融入产业、服务产业,组建专业化劳务服务公司或村级劳务合作社,打造起一批本土新型职业农民队伍,推动传统的农民“培训”向教育培训、认定管理和政策扶持等贯穿成长全过程的“培育”转变。

创新乡村人才工作机制。依托农业产业园、科技园、创业孵化基地等人才创新创业载体建设,吸引各类人才投身乡村振兴,具有现代科学技术知识和技艺的“新农民”,成为推动农业农村现代化建设和生产的生力军。位于燕山脚下的黄土庄镇璞然生态园吸引掘山头村30多名原本在外工作的青年人、大学生回到村里就业,生态园还与国内知名院校建立合作关系,打造京东近郊旅游综合示范园,创造农村经济增长的新支点。

实施乡村文化铸魂工程

丰盈农民的精神文化“食粮”

推动乡村振兴,文化是一只“看不见的手”。三河大力推进乡村文化铸魂工程,挖掘和释放文化动能,为乡村全面振兴提供有力的文化哺育和支撑。

夯实“硬”基础。不断完善城乡文化服务设施,在所有镇建起了全民健身中心、综合文化站,所有村建起了农村综合性文化服务中心,建成4所镇(区)村国学、儒学讲堂,构建起覆盖城乡、优质均衡的现代公共文化服务体系。

加强“软”服务。推进文化服务供给社会化,培育起庄户剧团和“书香三河”“文化使者”服务队等镇村文艺团体200多支,年开展“七进”演出300余场,实现公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。

立足文化铸魂。积极加大本土文化内涵挖掘力度,进行文学创作、诗词曲艺、戏剧文化等非物质文化遗产保护传承,着力打造具有鲜明特色和影响力的文化品牌。

实施村级事务阳光平台工程

全面提高村务管理和服务质量

三河市信访部门做过一项统计,过来群众反映的农村问题,80%与村干部有关,这些问题中又有80%与农村财务有关。村集体钱是怎么来的?又花在哪里?成为百姓关注的焦点,也成为村级事务管理的重点和难点。对此,三河以互联网和大数据平台为支撑,创新实施村级事务阳光平台工程。

搭建了集阳光交易、阳光采购、阳光支付、阳光公示于一体的阳光平台系统,实现村级事务全程网上留痕、公开透明运行。阳光交易就是对集体资产资源的处置,通过平台发布信息,公开进行招投标,杜绝暗箱操作。阳光公示就是把村街的“三资”信息、月度零工、村级财务、低保优抚等上传平台公示,保障群众的知情权和监督权。

有了阳光平台,锁在村委会抽屉里的账本摆在了明面上,成为群众可随时监督的“明白账”,还干部清白,解除了百姓心头的疑虑。近几年来,三河实现镇村三资方面“零”上访。

实施“扶贫”建设工程

坚决打赢农村扶贫攻坚战

三河市紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标,制定出台36项《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等综合性扶贫政策文件,丰富完善产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、科技扶贫、教育扶贫、旅游开发扶贫等方面政策措施,在精准施策上下功夫,持续巩固提升脱贫成果,确保高标准高质量圆满完成2020年前脱贫攻坚各项目标任务。

三河市因地制宜地探索针对特殊贫困人口的精准兜底保障机制,积极构建起一套“扶贫云”体系。在这一体系中,设立市镇村三级统筹、总规模3000余万元的扶贫资金,按照先村级保障、再镇级补充、最后市级兜底的原则,重点对老弱病残和因灾因祸导致家庭生活困难的特殊贫困群体,实行即时性、滴灌式精准扶贫保障。两年来,已累计帮扶贫困户478户,培训残疾人就业500余人次。

“三级云层结构不仅可以确保‘云量’充足稳定,从物质上保障脱贫,其村级参与,先村再镇后市、自下而上的温情救助机制,更有利于精神上暖心扶志。”三河市主管扶贫工作的副市长王林辉说。

实施党建引领乡村治理工程

解决好乡村治理的根本性问题

以党建为引领,三河市大力探索多方参与、多层统一、多式化解、多面结合的乡村治理模式。

多方参与。切实发挥党委政府、村居组织、社会组织、家庭、群众等多元主体作用,实现共建共治共享。多层统一。通过各类调解组织、综治组织、法律服务组织、群众自治组织等对问题进行逐级解决、层层过滤,切实将矛盾化解在基层。多式化解。通过开展风险评估、文明创建、法律约束、诚信建设等,有效防范和减少矛盾纠纷发生。多面结合。建立主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系,打造更高水平的平安三河。

党建引领工程不仅实现社会治理和服务重心下移,多元主体整合发力,推动共建共治共享、立体有效的乡村治理新格局逐步成型。

实施美丽三河建设工程

牢牢守住乡愁的真正“本色”

“绿水青山是三河市最大的比较优势,我们的定位是把三河建设成为京东美丽的明珠新城。三年来,三河举全市之力,大规模进行矿山治理和大气环境治理,就是要打造风景如画的三河之美。”三河市政府市长刘连杰说。

离开了绿色,乡村就失去了本色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,三河大力实施“美丽三河”建设工程,将“百姓富”与“生态美”有机结合,保护与利用统筹并举。

三年来,三河市累计投入资金200多亿元,在全市大力实施城市容貌整治、农村人居环境整治、大气污染防治、工业污染治理、农业污染面源治理“五项治理”,河道综合整治、镇村污水处理、雨污水源分流、农村饮水安全、饮用水源地保护“五水改善”,城区绿化提升、村庄绿化提升、道路绿化提升、河渠(坑塘)绿化提升、山体绿化提升“五绿提升”行动,着力打造山清水秀、地绿天蓝、风景如画、生态宜居的“美丽三河”。

 

[责任编辑:孙佳琪]

  • 好文
  • 钦佩
  • 喜欢
  • 泪奔
  • 可爱
  • 思考

热点关注

凤凰新闻 天天有料
分享到: