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周庆安:现在的传播方式落后于社会的需求


来源:凤凰网政务综合

“好政策,亮中国”。6月28日,由凤凰网主办,北京大学国家发展研究院、人民出版社协办的“新时代政策解读与政务传播研讨会暨《政能亮》新书发布会”在北京大学

清华大学新闻与传播学院副院长周庆安

“好政策,亮中国”。6月28日,由凤凰网主办,北京大学国家发展研究院、人民出版社协办的“新时代政策解读与政务传播研讨会暨《政能亮》新书发布会”在北京大学朗润园举行。

会上,凤凰网副总编辑李小鸣与北京大学国家发展研究院学术委员会主任刘国恩教授启动上线“政对面对话北大国发院系列访谈节目”;凤凰网副总编辑吴海鹏等为政能亮学院揭牌;凤凰网政务事务部总监、政能亮总编辑高明勇,人民出版社政治一部主任张振明等共同发布由人民出版社出版的《政能亮》第3、4辑。

清华大学新闻与传播学院副院长周庆安在研讨会上作了精彩发言,以下是发言摘要:

周庆安:刚才听了刘老师的高见,特别有共鸣,不仅仅是经济领域,在我们面对的传播环境,也没有什么特殊性,甚至中国今天在传播技术上发生的很多变化,实际上都是和各个国家共同进行的。

我今天想表达一个意思,我自己一直是做新闻发布和政治的研究,过去很长时间,做这些领域的研究,在新闻传播学来讲,我关注内容,关注渠道,关注传播效果,有很多的理论体系和方法去解释,但是,这些年,有两个很大的变化。

第一个变化就是它越来越从传播导向转向政治学导向,我们强调传播关系中权力是如何转变的,我们发现政府的权力是被稀释的,很多传播的环节,包括媒体和自媒体的形式,非政府的组织,包括社会组织治理能力的发展,使得各个国家的政府面对越来越多信息的挑战,为什么大家觉得推特治国是一个方式,这是2008年奥巴马时期就开始做的事情,只不过特朗普个性化很强,他意识到这种权力关系发生了变化。

第二个变化就是越来越重视社会导向对于政治传播的研究,我们关注的是关系和连接的问题,所以从这个意义上来讲,其实这些年,我们意识到政治传播也好,政务信息公开也好,不仅仅是怎么说的问题,更重要的是机制体制上决定这个说法里面是怎么进行的,这个进行到了国家治理体系的现代化,政务公开体系是社会治理体系一个非常大的变化,这也经历了非常复杂的过程。

大家看新媒体的专家,有时候变成了砖头的“砖”,确实有不负责任的地方,但是也意味着我的粉丝数量大、流量大,很可能占领了话语权,这种意义上,我觉得政务公开、政治传播面对很多新的挑战和变化,必须要我们做出回答。

我看了很多地方政府和各个部委的新闻发布会,我们现在的传播方式落后于社会需求,也落后于社会发展层面的需求,观众的水平在不断提高,市场环境和国际环境对于中国信息的需求层面在不断升高,但是我们不能像其他国家那样,修大堤,把水挡在外面,一漏就会有问题。

所以,2016年,中办国办文件里明确要求,对突发事件24小时之内必须要召开新闻发布会。我们很少看到国家层面的文件,给你特别具体的时间,一般都是尽快或者相对宏观笼统的表述,但这个表述,至少是在国家层面上,中央和国务院的层面上,意识到这个变化。结合这个变化我谈三个问题。

第一,政治传播影响。改革开放40周年,已经进入到了深水区,深水区的矛盾是什么?过去,只要政府告诉社会这个事情是什么,今天,市场不是这样了,转移到了逻辑、动因,到政策影响,到事务背后的为什么。

这就意味着,每一次政务信息公开,都不是对事情或者话语体系、文字层面的公开,而是对智力与逻辑的考验,如果智力逻辑不顺畅,党群关系、干部群众关系中有任何认识上的误区,那政务信息公开可能就会面临很大的问题,这个深水区的矛盾可能要持续比较长的时间。

第二,由于我们面对的社会发生结构性的变化,现在面临一个很大的问题,所有媒体的微信公众号,编辑非常客气,自称小编。我挂职的时候,见过50多岁的同志敲键盘说“小编认为”。

无论是生产者还是政务信息的生产者,都从传播上的金字塔尖和下面变成了横向的关系,对话关系要想进一步满足,首先要构建在对话上的对等,这一点上,很多领导做得比我们好,这些有意思的词汇的出现都是在中央领导的讲话中。对于焦点问题的回应,例如当年天津港大火,主要是编制外的消防员是不是能称为烈士,中央领导就说英雄不分编内编外,一是对中国社会标准的极大的冲击,二是对社会结构非常大的调整。

第三,制度完善是现在政务信息公开的前提。中国很多治理体系中,大家发现一个概念是以上率下,一定要有一个核心的认识,一定要有一个非常准确的制度表达,因为我们经常说制度三个特点,第一是规范性,第二是规则性,第三是有意义的东西,这个意义又是大家的身份认知。

中央层面认识到,政务信息公开更多的是表达者、新闻发布者,到了地方,尤其在地方治理体系,大家经常认为,我是权力拥有者,就意味着我来决定话语体系,哪些能表达,哪些不能表达。执政者身份认知在现在传媒话语体系当中要发生一定的冲击,这三者都会对政务信息公开产生一定的影响。现在,包括政能亮、政对面访谈,从某种意义上是在回应这方面的挑战和诉求。

[责任编辑:司思]

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